編者：中國新能源汽車產業處境尷尬，剛剛在2015年創出近40萬輛紀錄，在新一年春天卻因“騙補”調查而放緩。中國新能源汽車該往何處去？第一電動網編輯部特此發表新能源汽車“騙補”系列評論，以求凝聚共識，繼續前行。此文為第三篇。（第一篇：“騙補”評論之一 | 新能源汽車不進則退，應凝聚共識，繼續前行、第二篇：“騙補”評論之二 | 新能源汽車政策修訂應堅持市場化的方向）

新能源汽車向來光鮮亮麗，近來卻形象蒙塵，全行業遭主管部門核查，部分企業“騙補”行為已經被查實，行業和社會聽候罰令，不知影響幾何。

新能源汽車從業者必須自省：新能源汽車行業何以至此？

就整體行業而言，咎由自取。新能源汽車要有更好的輿論環境、政策環境，前提是從業者的自律。自律者得自由，反之，跨越法律法規的邊界行事，就會遭到法律法規的反制。企業如果理性經營，著眼長遠，就不愁將新能源汽車做成百年生意。【點擊查看“反思騙補門”專題】

行業享其利需擔其責

新能源汽車享受了諸多優待。首先，新能源汽車在中國目前有大量補貼，按照最新的補貼標準，僅在中央一級，從乘用車到客車，可獲得2.5萬元-50萬元不等的補貼。其次，新能源汽車享受諸多非貨幣的政策優待，如全國不限行不限購。再次，新能源汽車一度在公共媒體上頗受追捧，戴上了節能減排、先進科技、彎道超車等光環。

權利和責任向來是一個硬幣的兩面。既然新能源汽車行業享受諸多特權，就要承擔相應責任。補貼的終極來源是財政收入，領取補貼的企業要承擔合規、審查和公開的責任。當“騙補”有合理懷疑時，車企必須配合財政等主管部門的核查。既然不限行不限購，新能源汽車就不能表面用電實際燒油。既然媒體關注，就需更加注重自身形象，把好產品品質關。

只愿享其利而不想擔其責，結果就是平衡打破，權利與責任重新匹配：主管部門重考補貼政策，補貼額度可能大幅縮減；公眾媒體批評監督新能源汽車行業，“騙補”企業坐上曝光臺。

外界約束力有不逮

如何管束新能源汽車行業？“騙補”新聞曝光之后，輿論指責主管部門監管失位。而本次四部委抽調精英人員組成調查小組，前往車企事無巨細的核查，又激起贊賞，稱監管給力。

我們認為，新能源汽車監管部門所及有限，不可能全知全能。而類似“騙補”核查，只能是個例，不能常態化，否則監管成本將居高不下。

新能源汽車產品形態和核心技術自身還在快速發展。政府、社會和消費者并不能掌握行業發展的足夠信息，只能不斷追趕產業發展的步伐。比如，新能源汽車自2009年開始全國試點推廣，但直到2014年底，《鋰離子電池行業規范條件》才明確。《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策》，到2016年初才發布。對于電動汽車準入檢測，主管機構也還在考慮調整修訂。

對于社會和消費者，新能源汽車還是一個新鮮事物，所掌握的信息和知識，不足以制衡企業行為。比如，2015年新能源汽車私人消費增長迅速。但是電動汽車過冬時，受天氣影響，續航里程下降較大，引發消費者和社會關心電池衰減問題。廠家承諾的“8年12萬公里”動力電池衰減不超過20%能否實現？對于動力電池或車企之外的人和機構，其實并無確證的專業能力，只能用時間來檢驗廠家承諾。

可考慮行業組織自治

如前所述，一方面新能源汽車界需要自律以換取更大空間；另一方面外界無法很好地制衡新能源汽車產業。我們認為，或可以考慮成立行業組織，實施行業自治。

首先，新能源汽車界有聯合、自治的可能性和必要性。新能源汽車方興未艾，還處在“做大蛋糕”的階段，同行競爭不算激烈。但是，個別企業的“騙補”等舉措，影響的卻是整個行業的發展前景。既然是利益共同體，新能源汽車行業就應當聯合起來，約束同行，一同守衛發展的環境，保障行業的長足發展。

其次，新能源汽車界有自我治理的足夠信息和知識。如前所述，新能源汽車產品形態還在定義，核心技術還在快速提升。當前的新能源汽車產品，必須在用戶需求和技術能力之間做符合長遠利益的安排。但是并非所有的車企都會考慮全行業的長遠利益，必然有的企業以賺取短期利益為目的。極端表現，就是“騙補”。在這樣一個階段，唯有業界最清楚行業技術水平，對同行急功近利的舉措洞若觀火。如果能讓同行評議具備一定的約束力，就能解決外界監管信息和知識不足的問題。

成立組織，實施行業自治，也需要防范組織蛻化為封閉圈子，阻礙新生力量，妨害自由競爭。解決之道，是在組織機構的設置上保持開放和民主——這對于公民社會發育不足的國家，確實有挑戰。但反過來說，在政府和企業之間，建立行業組織，自律發展，不僅有利于新能源汽車行業，也是塑造公民社會的有益嘗試。

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