新能源汽車起火勢頭不減，管理部門正在探討一套嚴格、系統的監管方案。

2020新能源汽車大會期間，應急管理部消防救援局副局長曹奇在發言時介紹，近兩年，新能源汽車火災上升勢頭比較明顯。據不完全統計，2019年全國發生新能源汽車火災560余起，今年前三季度已經達到700起，火災車輛幾乎涉及所有的新能源汽車品牌。

在眾多新能源汽車起火事故中，動力電池事故起火占比70%以上。隨著動力電池能量密度加大，火災破壞力也在成倍增加。

一面是觸目驚心的起火事故，一面是企業的回避和躲閃。回顧近年來的車輛起火事故，車企往往對起火原因諱莫如深，不愿向監管部門和公眾透露細節。

企業不回應起火的真正原因，給監管部門執法帶來難度。在這樣的背景下，工信部、公安部、交通部、應急管理部、市場監督管理總局紛紛表態，要在包容、審慎的前提下，加嚴新能源汽車安全監管。

總結各個部委會議期間發言，被普遍提及的監管手段有以下方向：

◆ 加強輿論監督：建立重點領域新能源汽車安全事故報告及公示等制度，公布調查結果、公示車輛型號、發布火災原因。

◆ 建立黑名單制度：將火災暴露出的問題，整改的情況，不到位不及時的企業納入黑名單，并定期向社會公布。

◆ 強化車輛數據共享：加強國家監測平臺與各行業主管部門的數據共享應用。

◆ 加強與保險企業合作：鑒定事故信息和責任情況，促進保險公司科學制定賠付，防止企業大事化小、小事化了。

◆ 著力車輛停放監管：加強新能源汽車停放場地、充電場所的檢查。

◆ 防止車輛超期服役：電池容量衰減到一定程度（例如60%）后，制定技術鎖車、強制退出等相關規定。

◆ 建立電動汽車安全年檢及維修保養體系：建立年檢/維修+大數據監控的“云-端”一體的電動車質量保障體系。

信息不對稱 監管難度大

回顧安全監管難度，曹奇介紹，一些車企在火災發生之后，會立刻收回舊車、賠付新車來逃避調查。還有一些企業監測的數據不共享，車輛起火以后，監管部門難以獲取車輛狀態的有效信息，直接影響了故障原因的準確判斷。

公安部交通管理科學研究所參會人員也在發言中指出，按照國家相關要求，售出的新能源車輛需安裝車載監控系統，但由于車載終端記錄數據缺乏統一的數據標準和開放要求，各車企數據格式不統一，提取與解析協議不公開，警方調查無法自行提取和解讀相關數據，調查取證困難。

與此同時，在新能源汽車載終端數據記錄中，缺少與事故調查和認定相關的數據項，事故調查中難以利用現有記錄數據還原事故過程，企業提供的數據真實性無法解釋與核查，國家與地方監控平臺數據上傳頻率較低（每30秒/1次），無法有效還原事故過程。

產品一致性問題也給新能源汽車安全帶來隱患。工信部是汽車產業的主管部門，工信部裝備工業一司副司長陳克龍也在同一場合發言表示，在工信部今年組織的新能源汽車隱患排查過程中，有20余家企業多款車型被排查出存在安全隱患和一致性問題。

他表示，要繼續加嚴監管車輛安全問題，針對故意隱瞞安全事故的企業，將進行依法嚴肅處理。

三電系統缺陷突出 產品質量待提升

召回數據與新能源汽車產品質量緊密相關，市場監督管理總局質量發展局副局長王赟松介紹，截至今年6月底，新能源汽車召回141次，召回數量86.05萬輛；截至今年8月底，有關新能源汽車的投訴有1597例，涉及86家車企192個車型。

在141次召回中，“三電系統”缺陷的召回24次，占比17%。用戶對新能源汽車投訴的兩大主要問題分別為：車輛突然失去動力和動力電池故障，比例達21%和12%。

交通運輸部運輸服務司二級巡視員孟秋也指出，新能源汽車產品質量有待進一步提升，“產品一致性問題在城市配送車輛尤為突出，有的新車竟然可以原地360度轉動方向盤”。

根據交通部的調研來看，新能源汽車還存在著動力電池性能衰退快、車輛過程中突然掉電等問題。她表示，這些問題都需要通過提升產品質量來解決。

王赟松介紹，針對新能源汽車安全和質量的監管，市場監督管理總局未來將以電動車、動力電池、充電樁等為重點，開展缺陷調查與召回監督，建立新能源汽車火災事故報告專項執法檢查，對不履行事故報告的企業進行通報，對涉及隱瞞缺陷的違法行為進行查處。

包容、審慎 守住安全命門

我國是全球新能源汽車推廣量最大的國家。公安部數據顯示，截至2020年8月，我國累計推廣新能源汽車442.6萬輛，占汽車保有量的1.6%，其中，純電動汽車358.3萬輛，占比81%；私家車343.7萬輛，占比77.7%。

但我國新能源汽車的發展并不具有絕對領先優勢。從銷量上看，今年上半年，歐洲市場新能源汽車銷量已經反超我國。中國汽車工業協會發布的數據顯示，2020年1-6月，國內新能源乘用車累計銷量35.2萬輛，同比下降38.5%。而根據Marklines數據，歐洲1-6月新能源汽車銷量增速強勁，銷量達到40.1萬輛，同比增長55.1%。

從產品來看，美國電動車企業特斯拉已經成功打造出爆款車型Model 3。根據EVSales數據，今年1-8月，Model 3全球銷售遙遙領先，達到19.6萬輛，銷量排名第二的是雷諾ZOE，銷售5.28萬輛，國產車型中銷量最高的是比亞迪秦新能源，僅銷售2.68萬輛，排在第八位。

在這樣的背景下，中國科學院院士歐陽明高建議稱，在包容、審慎的前提下進行監管和召回。他表示，新能源汽車尚處于產業發展的初期，安全問題是系統工程，不可能一蹴而就。從全球看，各國都對新能源汽車采取包容、審慎的態度，必須保持嚴格監管與鼓勵創新的平衡，實現科學監管。

安全，是命門。早在2014年，原國務院副總理馬凱在西安召開新能源汽車產業發展座談會時，就一語中的指出新能源汽車發展的關鍵。當前，安全性正超過續航里程、技術成熟度、價格等成為影響消費者購買新能源汽車主要的因素。通過近11年的時間發展，我國新能源汽車產業已初具規模，而若讓消費者真正接受和認可新能源汽車，還需要企業拿出更多的決心和誠意。

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