中國汽車技術研究中心副總經理吳志新

雖然國內“戰疫”勝利在即，但疫情對汽車產業造成的影響確實不容忽視，原材料和零部件供應受阻，嚴重影響了汽車企業的復產節奏。而全球疫情的爆發，又給我國汽車零部件的進出口帶來諸多不利影響，甚至會讓部分整車企業面臨國外供應商斷供的風險。

疫情波及全球汽車供應鏈

短期來看，在疫情發展過程中，汽車零部件企業面臨著和整車企業同樣的復工難、復產難問題，同時疫情也帶來了成本上升、資金周轉難等一系列問題。但隨著我國國內疫情逐步得到控制，行業企業已經有序復工復產，上述不利影響已大為減弱。

從長期的角度來看，疫情將加快汽車行業的優勝劣汰，優化調整汽車產業的競爭格局，也將促使整車和零部件企業優化采購體系，采取各種措施保障供應鏈安全，進而推動汽車產業基礎高級化、產業鏈現代化。

不過，當前國外疫情的加劇，又將導致全球汽車供應鏈遭遇挑戰。

一方面，我國部分整車企業將面臨國外供應商斷供的風險。目前，我國在一些高端零部件領域對國外供應商依賴很強，尤其是在動力總成系統、基礎元器件等方面需求較大。據海關數據，2019年，我國汽車零部件進口總額為367.11億美元，主要進口自歐美日韓等汽車工業發達國家。當前，這些國家大部分已經成為疫情高風險地區，很多汽車零部件企業宣布暫時停產，如果停產時間過長，將導致我國很多國產車型因零部件的供應不足而被迫停產。

另一方面，全球疫情的蔓延也將影響中國汽車零部件進出口進程。我國作為全球重要汽車零部件生產和供應基地，在國際汽車產業鏈配套中占有重要地位。據海關數據顯示，2019年我國汽車零部件出口總額695.65億美元，且主要對歐美日韓等汽車工業發達國家出口。歐美日等地區的汽車企業停產減產，勢必影響我國零部件出口訂單，并導致出口規模萎縮。

如何應對供應鏈層面的挑戰？

就目前情況看，我國疫情最艱難的時期已經過去，汽車產業鏈運行和市場消費正在逐漸恢復。但整個汽車產業體系是一個復雜、龐大且高度國際化的體系，國外疫情又給我國汽車全面復產帶來不確定性。同時，全球經濟衰退風險增加，整個疫情影響的周期將進一步延長。

面對疫情沖擊和前景的不確定性，無論外部環境如何，各類企業都不能消極等待，必須努力把握生存發展主動權，積極開展自救。

首先，要堅定信心，要相信中國經濟的韌性和仍有很大的汽車消費潛力，中國汽車產業前景依然廣闊。其次，要做好預算控制和降低各項成本，想方設法開源節流，用好各項幫扶政策，努力爭取股東、金融、供應鏈企業等各方支持。

對于汽車及零部件制造企業而言，汽車的供應鏈上下游是一個密切聯系的利益共同體，當風險來臨，誰都不可能獨善其身，而是需要加強溝通和相互支持，積極復產，保障下游企業生產供應。整車企業更應顧全大局，主動擔當。應采取適當措施幫助供應商、經銷商共渡難關。同時，要著眼長遠，采取措施提升供應鏈抗風險能力，做好產品規劃布局，為未來發展積蓄力量。

刺激消費才能帶動供應鏈條全面復蘇

疫情之所以會影響到汽車供應鏈，除了與員工返崗遲滯、國內外物流受阻、物料供應無法保障、商務談判和交流不便有關，也與汽車消費需求銳減有著不可分割的聯系。

隨著國內疫情得到控制，市場需求不振成為制約汽車產業鏈復蘇的首要因素。同時，汽車產業是國民經濟的重要支柱性產業，汽車消費對經濟社會發展意義重大。為此，提出以下建議：

盡快研究實施稅收減征或財政補貼等有力度的財稅類刺激政策，有效“托底救市”，迅速扭轉汽車產銷從不斷下滑回歸到平穩運行狀態。不過，在具體的政策設計上應兼顧精準定位及溫和有效，避免“打強心劑”和“大水漫灌”。疫情發生以來，中汽中心的政策研究團隊也做了很多的研究，并向多個政府部門提出了有關的政策建議。

為應對疫情影響，習總書記提出“要積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費”。汽車限購城市應積極貫徹落實習總書記的要求，將增加部分配額指標數量作為促進汽車消費的重要手段，在指標申請總數遠大于配置總數現狀下，投放的指標會迅速轉化為消費增量。

從歐美日發達國家治理交通擁堵的基本經驗來看，幾乎沒有城市采取限制汽車購買的措施，而是根據本國國情，通過提高使用成本、改善城市結構、加快發展公共交通、加強基礎設施建設和提高交通管理水平等綜合措施來解決“大城市病”問題，并取得了非常好的效果。所以，面向未來，限購城市應積極借鑒國外經驗，采取包括引導車輛節約使用的管理政策、大力發展便利出行的公共交通體系等在內的綜合性措施，盡快取消汽車限購政策。

自2018年9月以來，為應對經濟下行壓力，國務院及有關部門對促進汽車市場消費進行過多次部署，要求各地采取措施擴大汽車消費。隨后，多個地方紛紛響應，先后出臺促進消費的實施方案，“真金白銀”地給予促消費支持。預計，年內有條件的地方仍會繼續跟進，支持力度和方式將更加貼近產業發展和消費需求。

另外，我們也看到，在汽車稅收、二手車流通、在用乘用車改裝、電動汽車“車電分離”、充換電、共享出行、汽車租賃、城市交通治理等方面還存在不少不合理規定。應按照黨中央國務院要求，盡快研究解決，全面營造良好汽車消費環境，切實增強汽車消費對產業發展和經濟發展的重要作用，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

作者：吳志新(中國汽車技術研究中心副總經理)、吳松泉(中國汽車技術研究中心資深首席專家)

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