近日，工業(yè)和信息化部對《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)[2009]第44號公告)》進行了修訂，字面上雖然僅有一字之差，但是約束力明顯不同，新《修訂稿》對企業(yè)的約束力有著明顯提升，從中也我們也可以看出新能源汽車政策調(diào)整思路逐漸明朗化。政策的天枰仍將大力支持新能源汽車的發(fā)展，從而促進行業(yè)更加有序發(fā)展。

1.重新定義新能源汽車

在新能源汽車的界定上，新《修訂稿》明確指出：新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，主要包括插電式混合動力(含增程式)汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車等。刪除了老條款中混合動力汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車等類別產(chǎn)品。

2.申請主體要求更為嚴(yán)格

在申請主體方面新《修訂稿》的要求也更為嚴(yán)格，對于新能源汽車的設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、測試甚至是電池的后續(xù)回收都有綜合的考量。不僅是硬件上，軟件上也提出了更為明確的要求。

3.生產(chǎn)主體界限更為嚴(yán)格

生產(chǎn)主體必須是已取得《公告》的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已經(jīng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)。跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)。

作為已經(jīng)獲得公告的新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品也要符合最新的準(zhǔn)入要求，否則將暫停生產(chǎn)、銷售新能源汽車產(chǎn)品。這些企業(yè)準(zhǔn)入有2年緩沖期，要在兩年年進行調(diào)整，兩年里復(fù)核通過才可以繼續(xù)進行新能源汽車的生產(chǎn)，而產(chǎn)品準(zhǔn)入則只有6個月時間進行調(diào)整。

4.設(shè)計開發(fā)能力更加具體嚴(yán)格

規(guī)定企業(yè)掌握新能源汽車開發(fā)和制造的技術(shù)包括：整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)及動力耦合裝置、電器附件的集成和匹配等。整車剛度和強度與動力學(xué)分析、安全性仿真分析、整車NVH仿真分析、電子電控系統(tǒng)分析、整車通訊系統(tǒng)分析等。

新規(guī)則在審查工作中更加明確方向，企業(yè)在準(zhǔn)備階段會更清楚準(zhǔn)備什么條件。劣勢是對于企業(yè)多了許多硬性指標(biāo)，少了諸多可選擇性。

5.試制及測試能力更加嚴(yán)格

企業(yè)應(yīng)具備整車和自制部件的試制試裝能力，并應(yīng)滿足相應(yīng)的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則的要求。企業(yè)應(yīng)具備與自身研發(fā)工作相適應(yīng)的試驗驗證能力，包括整車、整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、其他自制部件的試驗驗證能力等。

6.建立大數(shù)據(jù)模式，對新能源汽車進行安全監(jiān)控

新《修訂稿》規(guī)定申報車型的整車和底盤、整車控制系統(tǒng)、其他系統(tǒng)和總成/部件的圖樣、規(guī)格參數(shù)、技術(shù)要求、設(shè)計計算和仿真分析結(jié)果、對車輛運行狀態(tài)監(jiān)控。

7.產(chǎn)品方面——通過新國際檢測標(biāo)準(zhǔn)

新能源汽車除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)常規(guī)汽車產(chǎn)品的檢驗標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合新能源汽車產(chǎn)品的專項檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求。產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)國家認(rèn)可的檢測機構(gòu)(以下簡稱檢測機構(gòu))檢測合格。《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》對儲能裝置、電機及控制器、電動汽車安全、等18項作出詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

目前我國新能源汽車核心技術(shù)方面仍缺少重大突破，產(chǎn)銷激增背后存在的憂患，亟待嚴(yán)格規(guī)范。《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》的推出，將會從源頭上提升了新能源汽車整車品質(zhì)。更加完善的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，更加嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，從而引導(dǎo)新能源汽車行業(yè)健康、有序發(fā)展。也希望通過此次修訂，盡早能讓《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》發(fā)揮其法律約束力，讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡快形成“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”行業(yè)新風(fēng)貌。

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