政策一直以來都是驅動中國電動車產業快速發展的源動力，如果說十二五的政策驅動了中國新能源汽車產業起步上量，那么確保產業發展的質量必然是接下來我們需要思考的課題。

2016年是十三五的開局之年，現在，這個課題面臨著新的形勢！

1、彎道超車時間不多

緊迫性一方面來自國外，美國、歐洲、日本等汽車產業強勢國家同樣把新能源汽車作為國家戰略，出臺各類激勵政策支持，雖然存在技術路線上的分歧，但汽車電動化是共同的愿景。

從國外企業來看，特斯拉、通用、日產一直都非常重視新能源汽車、在世界新能源汽車市場起勢之后，大眾、寶馬、豐田等企業也一改過去觀望心態，開始發力電動車市場特別是中國市場，企業戰略甚至一兩年一改以適應新的形勢，面對強敵，中國彎道超車的黃金時間已經不多。

2、存量激增，安全隱患凸顯

馬凱副總理7月份在西安召開的座談會上，特別強調要重視電動汽車的安全問題。

8月，百人會夏季論壇的主題是“安全保障與創新引領”，與會現場，陳清泰理事長擔憂“因一兩次大的安全事故而傷害整個產業的發展”；歐陽明高教授更是把安全問題定位為產業發展的“命根子”。

中國新能源汽車產業已經進入快速發展期，保有量70萬輛，2016年1-7月銷量占中國汽車總銷量比例達1.4%，消費主力已然從公共領域轉向私人領域，任何一次安全事故都意義重大。

據夏季論壇《電動汽車安全報告》顯示，對全球近年49起起火事件統計，2015年火災發生事故為14例,2016年1-7月15例，安全事故發生頻率上升勢頭明顯。

3、以電池市場為代表的供應鏈面臨失守風險

中國電動車市場井噴直接帶動動力電池產業直線上升，相關數據顯示，2015年中國應用于電動汽車的動力鋰電池產量15.9GWH,同比增長356.7%。

三星、LG、松下等迫切需要轉型的國際巨頭對鄰國這塊肥肉自然虎視眈眈，為了提前占領市場，甚至把價格壓到1元/wh。

動力電池約占一輛純電動車成本的40%，類似燃油汽車動力總成(發動機+變速器)，戰略意義及產值規模巨大，我們需要避免市場在起步階段就被國外巨頭壟斷。

電池目錄的出臺與其說是因為“薩德”，不如看做是政府在為確保國內動力電池企業能參與競爭爭取緩沖時間，未來，供應鏈其它環節也將面臨這種場景。

4、騙補事件凸顯產業供給側良莠不齊

騙補事件為中國新能源汽車產業帶來巨大的負面效應，供給側良莠不齊的亂相難易匹配產業越來越強調安全性的形勢。

7月，馬凱副總理西安座談會強調騙補企業將被嚴懲，包括取消財政補貼資格、追回補貼資金、罰款、取消汽車生產資質，將問題車型從推薦車型目錄中剔除等。

懲罰不是目的，如何在十三五期間推出面向純市場化競爭的優質電動車產品才是供給側最大的任務，為此科技部將繼續深耕“三縱三橫”技術研發部署，工信部聚焦新能源汽車產品準入、銷售、使用環節。

5、充電基礎設施遲遲未能破局

馬凱副總理對電動車基礎設施的要求是“適度超前”，但現狀是充電基礎設施遲遲難以破局，能源局數據顯示，截至6月底，全國已建成公共充電樁8.1萬個，隨車建成私人充電樁超過5萬個，仍是個老大難問題。

以往政府花了大量資源為公共領域充電設施背書，隨著私人領域市場崛起，未來破局個人充電樁建設是產業必須解決的痛點。

最近一份四部委關于規范居民區電動汽車充電基礎設施的文件，聚焦私人充電樁建設中的兩大難點，電網和物業，并從從11個方面進行充電樁規范管理，曙光已現。

6、政府補貼退出與市場化競爭

依托示范運營工程，中國躍居世界第一新能源汽車市場，但中央政府普惠式補貼將逐步退坡并于2020年全部退出，在地方補貼提前退出或成潮流的形勢下，以比亞迪、北汽、吉利、長安為代表的自主電動車企能否適應逐步乃至純市場化的競爭環境還是個問題。

7、投資過熱與產能過剩

8月、格力的董小姐宣布“公司將以130億元估值發行股份收購銀隆”引起行業熱議，董小姐背后折射的是新能源汽車投資火熱的現狀。

經濟觀察報作者梳理了2015年1月-2016年3月數據發現，14個月內，全國各地新建的新能源整車投資項目就多達30個，投資總金額超過1000億 元，而總規劃的產能超過300萬輛。

中國汽車產業產能嚴重過剩是個不爭的事實，新能源汽車作為技術轉型趨勢，并不能帶來市場增量，風電行業是前車之鑒。

總體來看，國家對形勢判斷非常清晰，從單項政策來看，2016年以來國家出臺了各種指向性強的應對政策，治病救人。上醫治未病，長遠來看，百人會夏季論壇業已勾勒出中國十三五新能源汽車政策體系輪廓，智電汽車將推出《優勝劣汰！從百人會夏季論壇看中國新能源汽車政策三大走勢》詳細分析。

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