2017新能源汽車藍(lán)皮書》（以下稱“藍(lán)皮書”）于8月3日發(fā)布，書中的專家視點(diǎn)篇共收錄了28位專家圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、政策走向，以及2016年行業(yè)熱點(diǎn)問題（如交通管理、積分政策、低速電動(dòng)汽車、投資管理、智能網(wǎng)聯(lián)汽車）等幾個(gè)方面的精彩評(píng)述，殷殷之心，拳拳可見。第十六篇視點(diǎn)人物——深圳市節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任助理陸象楨撰文指出，應(yīng)設(shè)立低碳排放區(qū)，及時(shí)啟動(dòng)征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)，建立取之于車、用之于車獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制勢(shì)在必行。

深圳市節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任助理陸象楨

盡管我國(guó)新能源汽車保有量已居全球第一，但就技術(shù)水平還是產(chǎn)能規(guī)模和應(yīng)用領(lǐng)域來(lái)說產(chǎn)業(yè)仍處在起步期，遠(yuǎn)未到成熟期。自此，政府支持的力度不能減。同等支持的政策力度可以調(diào)整得更科學(xué)更合理。個(gè)人觀點(diǎn)，設(shè)立低碳排放區(qū)，及時(shí)啟動(dòng)征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)，建立取之于車、用之于車獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制勢(shì)在必行。

我國(guó)從2003年起逐步進(jìn)入了汽車時(shí)代，截至2016年底，我國(guó)已連續(xù)七年成為全球第一大汽車產(chǎn)銷國(guó)。汽車產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。但汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展也帶來(lái)不少負(fù)面影響，如能源消耗與尾氣排放等，再加上交通擁擠等原因，使原本處于正能量的汽車產(chǎn)業(yè)在一些城市逐漸轉(zhuǎn)化成負(fù)能量，我國(guó)一些中心城市逐步實(shí)施的汽車限購(gòu)舉措就是這一負(fù)能量的集中體現(xiàn)。

我國(guó)經(jīng)過近十年的新能源汽車推廣應(yīng)用，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已取得巨大進(jìn)步，就現(xiàn)有技術(shù)水平而言，完全可以取代城市工況下傳統(tǒng)燃油汽車的作用。純電驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略勢(shì)必帶領(lǐng)我國(guó)新能源汽車在緩解能源安全，減少尾氣排放方面起到積極作用。盡管我國(guó)新能源汽車保有量已躍居全球首位，但就其整體規(guī)模和技術(shù)成熟度來(lái)講與傳統(tǒng)燃油汽車仍存在巨大差距。因此，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于起步期。我國(guó)對(duì)新能源汽車的財(cái)政支持即將迎來(lái)十個(gè)整年，財(cái)政支持政策即將告退的呼聲不絕于耳，取代財(cái)政支持政策的措施也在積極研究探討之中。

本人認(rèn)為，目前研究探討的取代措施還不足以取代目前實(shí)施的財(cái)政支持政策，無(wú)論是影響力度、影響方向還是時(shí)間效應(yīng)上都無(wú)法與財(cái)政支持政策取得同等效果。據(jù)此，必須尋找出影響力度、影響方向還有時(shí)間效應(yīng)上都能與財(cái)政支持政策等同效應(yīng)的舉措，才能確保我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)成功走出起步期，進(jìn)而邁入成熟期。那就是及時(shí)開征機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)，取代目前實(shí)施的財(cái)政支持政策。既達(dá)到取之于車，用之于車的目的，也能從消費(fèi)端有效抑制傳統(tǒng)燃油汽車增長(zhǎng)，從而促進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。理由如下：

倘若十五年前，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量較小，環(huán)境容量可以有效化解機(jī)動(dòng)車排放的尾氣，那么現(xiàn)在已發(fā)展到?jīng)]有足夠環(huán)境容量來(lái)化解汽車尾氣排放的地步。必須盡快啟動(dòng)誰(shuí)污染誰(shuí)治理這一樸素的市場(chǎng)法則來(lái)加以治理。

在我國(guó)人均資源有限的前提下，傳統(tǒng)燃油汽車與新能源汽車發(fā)展必然呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的局面，不抑制傳統(tǒng)燃油汽車發(fā)展，新能源汽車成長(zhǎng)空間難以保障。

在我國(guó)，由于傳統(tǒng)燃油汽車規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使其性價(jià)比越來(lái)越高，正處于起步期的新能源汽車在失去政府支持下或是支持力度降低下是無(wú)法與燃油汽車開展競(jìng)爭(zhēng)和抗衡的。用征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)方式取代原有的財(cái)政支持政策，一方面提高了燃油汽車消費(fèi)者使用成本，從而抑制消費(fèi)者購(gòu)置欲望；另一方面，通過機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)分配使用，獎(jiǎng)勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)置使用新能源汽車，就能在需求側(cè)起到抑制傳統(tǒng)燃油汽車發(fā)展，促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的作用。

征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)的好處有：（1）啟動(dòng)快、效果好、市場(chǎng)規(guī)則、合情合理，可以起到立竿見影的效果，其效果不亞于財(cái)政支持政策；（2）操作上可以先在地方立法試行，主要測(cè)試征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施環(huán)節(jié)，制訂必要的管理辦法；（3）輔之于征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)，還可以配置其他組合拳同時(shí)實(shí)施，其原則是確保消費(fèi)者行駛權(quán)益不受損且有所提高，以期獲得消費(fèi)者普遍支持。

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