設立河北雄安新區，是黨中央、國務院做出的重大決策部署，旨在建設一座以新發展理念引領的現代化新型城區。我們認為，雄安新區規劃建設突出的七項重點任務，均與汽車緊密關聯，做好交通、車輛、基礎設施、出行服務等汽車相關領域統籌規劃，是雄安新區建設綠色生態宜居新城區的重要保障。

當前，我國雖已進入汽車社會，但尚處于初級發展階段，能源、環境、交通、安全等一系列問題日益突顯。電動化、智能化、網聯化、共享化（以下簡稱汽車“四化”）是城市道路交通領域應對上述挑戰的必然選擇。雄安新區在承載區域發展功能的同時，理應成為國家破解汽車社會發展難題、推動創新實踐的先導。而實現這一目標的核心是以改革開道，推進汽車“四化”在雄安新區落地，全面開展綠色智能出行試點示范工作。

為落實黨中央國務院做好雄安新區規劃建設的總體要求，中國汽車技術研究中心政策研究中心在研究分析的基礎上，提出了“關于在雄安新區開展汽車‘四化’試點的建議”，希望為推動汽車產業加快向電動化智能化轉型、為雄安新區建設、為我國和諧汽車社會建設提供有價值的思路和建議。

深入研究中共中央、國務院關于設立河北雄安新區的決策部署，并結合城鎮化等國家戰略和汽車產業發展趨勢，我們建議，在雄安新區開展汽車“電動化、智能化、網聯化、共享化”試點，將雄安新區打造成汽車“四化”探索試點之城，并在智慧城市建設及智能交通領域發揮引領和示范作用。雄安新區汽車“四化”試點示范的核心是建立適度超前、布局合理、智能高效、服務優良的智能交通體系和綠色出行服務體系。具體來說，一是建設中國智能網聯汽車研發測試和推廣應用第一城，二是建設國內首座道路交通電動化示范城市，三是建設適度超前、保障有力的汽車銷售及售后服務體系。

為實現上述目標，提出如下四點建議：

全方位開展智能網聯汽車推廣應用、促進智能交通體系建設，符合雄安新區科技創新之城發展定位，有助于全面提升產業孵化及研發成果轉化能力，引領我國智能網聯汽車創新發展。

一是構建“兩區、三級”智能網聯汽車研發測試和推廣應用體系。采用逐級遞進方式，促進形成安全的、可商業化的智能網聯汽車技術、產品和商業模式。通過“兩區、三級” 研發測試和推廣應用體系，分階段、有步驟地推動智能網聯汽車創新發展和智能交通體系建設。

二是構建面向未來的智能交通基礎設施。按照雄安新區“起步區、中期發展區、遠期控制區”三階段建設步驟，有序開展智能交通基礎設施建設工作，滿足智能網聯汽車研發測試和推廣應用需求。搭建跨部門、跨行業、跨企業、覆蓋全城的交通信息服務平臺。

三是開展智能網聯汽車政策法規先行先試。比如，在確保公眾安全的前提下，允許無人駕駛研發測試和示范應用。在雄安新區設立我國首個無人駕駛法律法規試點試驗區，并對法律法規的矛盾點和空白點開展研究。支持有關機構在此研究和應用智能網聯汽車相關技術標準。

建議在雄安新區建設國內首座道路交通電動化示范城市，全面推廣應用新能源汽車，逐漸積累經驗并推廣到全國。

一是研究設立“城市交通零排放區”，在規定時間內只允許新能源汽車通行，并制定相應的管理辦法。

二是全面推廣電動化道路出行方式。逐步實現全區范圍內大部分用車領域電動化，并實現國內最早禁售傳統燃油汽車（特殊領域除外）。

三是構建便捷高效的充電服務網絡。做好新區充電基礎設施建設規劃。新區內停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件。構建滿足新區新能源汽車及時充電需求的服務網絡。

四是打造我國首個氫燃料電池汽車推廣示范區。以“儲氫、加氫、用氫”產業鏈為紐帶，依托全球氫能源產業資源，構建以“技術+資本+服務”為一體的氫燃料電池汽車運行示范區。

建議將汽車共享出行作為雄安新區交通出行的重要組成部分，在政策上積極創新、先行先試，引導共享出行在雄安新區規模化、多元化發展。

一是創新監管體制，營造包容開放的政策環境。制定較其他地區更具包容性、靈活性、前瞻性的管理政策。制定雄安新區汽車共享出行發展規劃和實施方案。

二是做好統籌協調，推動共享出行商業模式創新。引進幾家有條件、有優勢的共享出行企業，有序發展網約車、分時租賃、共享巴士、共享單車等共享出行商業模式，構建共享出行服務新業態。加強不同交通出行方式的協同銜接。

三是完善交通信息服務平臺、基礎設施、金融保險等配套設施和服務環境，優先在共享出行領域應用智能化、網聯化等前瞻性技術。

緊扣新能源汽車和智能網聯汽車全面推廣應用主線，加快構建涵蓋銷售、使用、維修、回收利用、金融等全方位服務體系，為道路交通電動化示范城市建設提供保障。

一是支持汽車市場服務領域商業模式創新，把新區打造成汽車超市、汽車電商等新模式新業態的試驗田和示范區。

二是依托交通信息服務平臺為新能源汽車運行提供充、換電服務，鼓勵充、換電服務模式創新。

三是完善新能源汽車/智能網聯汽車服務體系。全面構建基于新能源汽車/智能網聯汽車數據采集、診斷、監控及互聯系統的維修、養護、保險、租賃、娛樂、導航等汽車服務體系。研究出臺汽車通訊交互信息和個人隱私等信息安全保障的具體措施。

四是建立健全新能源汽車動力電池循環利用體系。探索建立集中高效的動力電池回收體系。支持在區內的通信基站、分布式儲能、充電樁、路燈等領域開展動力電池梯級利用示范應用及商業化運行。

撰文：中國汽車技術研究中心 政策研究中心