一些關心新能源汽車發展的人們，一直在等有關2018年補貼提前退坡傳言能在年底前落地。而元旦新年前的最后一個工作日（2017年12月29日），按通常的理解是2018年補貼提前退坡文件會出臺，但并沒有隨人意。而實際上，國家工信部發布的是《國家車聯網產業標準體系建設指南（智能網聯汽車）》。筆者認真學習了這個文件，有一些體會，分享給同行參考。

一、頂層設計方法論越來越受重視

中國改革開放是前無古人的事業，領導人提出了“摸到石頭過河”的思想，于是中國改革開放的積極性得到了空前釋放，也取得了輝煌成就。但是回過來反省，“摸到石頭過河”，這一摸就是幾十年就過去，取得了輝煌成就也是客觀事實。如果深究其代價是，資源消耗太多，投入與產出不太科學、不太經濟。人們追求的是集約經營來發展經濟，追求的是最少的投入，最佳的產出。如何實現呢？工程上已經有了“頂層設計”方法論，長期實踐證明是科學的、是可行的。近年來，頂層設計方法論被用于國家、社會管理、發展新型產業。中國發展新能源汽車產業有關技術路線的設計就是頂層設計方法論應用的具體體現，中國新能源汽車年產銷量2017年就實現了70萬輛，2018年就可實現100萬輛，也充分說明了，頂層設計方法論是可行的。十二五規劃，中央政府的文件里首次出現““頂層設計”字眼。

國家工信部應用頂層設計方法論，發布了《國家車聯網產業標準體系建設指南（智能網聯汽車）》，是這一方法論用于產業規劃發展的又一例證。

二、什么是頂層設計

頂層設計是運用系統論的方法，從全局的角度，對某項任務或者某個項目的各方面、各層次、各要素統籌規劃，以集中有效資源，高效快捷地實現目標。頂層設計是運用系統論的方法，從全局的角度，對某項任務或者某個項目的各方面、各層次、各要素統籌規劃，以集中有效資源，高效快捷地實現目標。 一是頂層決定性，頂層設計是自高端向低端展開的設計方法，核心理念與目標都源自頂層，因此頂層決定底層，高端決定低端，頂層設計的基本原則： 

1）以終為始原則

通過系統的分析把目標設定好，把實現目標的關鍵要素和主要挑戰羅列出來，從而根據目標去配置資源，倒排時間表。

2）前瞻性預判的原則

要做的就是把未來5年面臨的外部環境和各種挑戰用通俗易懂的語言描述清楚，形成一套標準化的文本。

3）從后往前看原則

接下來要做的就是把終極目標描述清楚，形成一幅令人向往的畫面，讓大家看清未來。

4）系統化思考原則

有了清晰的終極目標，接下來就是系統地思考要實現終極目標，哪些要素是充分條件，哪些要素是必要條件。

5）整體關聯性原則

頂層設計強調設計對象內部要素之間圍繞核心理念和頂層目標所形成的關聯、匹配與有機銜接。   6）實際可操作性原則

設計的基本要求是表述簡潔明確，設計成果具備實踐可行性，因此頂層設計成果應是可實施、可操作的。

三、《國家車聯網產業標準體系建設指南（智能網聯汽車）》解讀

《國家車聯網產業標準體系建設指南（智能網聯汽車）》是頂層設計運用的產物。必須運用頂層設計方法論的基本原則，找出有關內容是如何體現上面提到基本有關原則的，其解讀就會基本靠譜。

1）以終為始原則的具體內容體現

《國家車聯網產業標準體系建設指南（智能網聯汽車）》為未來近10年制定了目標：（見注1圖解）

①到2020年，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能網聯汽車標準體系。制定30項以上智能網聯汽車重點標準，促進智能化產品的全面普及與網聯化技術的逐步應用；

兩個階段的目標圖解

②到2025年，系統形成能夠支撐高級別自動駕駛的智能網聯汽車標準體系。制定100項以上智能網聯汽車標準，促進智能網聯汽車“智能化+網聯化”融合發展，以及技術和產品的全面推廣普及。

2）前瞻性預判原則的具體內容體現

《國家車聯網產業標準體系建設指南（智能網聯汽車）》對要在做什么樣工作，進行預判后進行規劃（見注2圖解）。

智能網聯汽車標準體系

3）從后往前看原則的具體內容體現

國家車聯網產業標準體系建設指南（智能網聯汽車）》對于車聯網和智能網聯汽車的實現路徑描述（見注3圖解）。

車聯網和智能網聯汽車的實現路徑描述

4）系統化思考原則的具體內容體現

國家車聯網產業標準體系建設指南（智能網聯汽車）》對于車聯網和智能網聯汽車明確的定義（見注4圖解）。

①車聯網明確是產業；②智能網聯是汽車產品 

5）整體關聯性原則的具體內容體現

國家車聯網產業標準體系建設指南（智能網聯汽車）》對于車聯網和智能網聯汽車產品應用的關聯進行邏輯性描述（見注5圖解）。

產品應用的關聯進行邏輯性描述

6）實際可操作性原則的具體內容體現

具體可以操作標準制定項目

《國家車聯網產業標準體系建設指南（智能網聯汽車）》具體分解是一個又一個具體標準任務，這些任務來源于《建設指南》。

四、中國發展智能網聯汽車，標準建設先行

《國家車聯網產業標準體系建設指南（智能網聯汽車）》的發布，表明政府已經在積極應用頂層設計方法論了，不會在提及“摸到石頭過河”口號了。企業也要認真學習系統論，積極推進應用頂層設計方法論的應用，全國是一盤大棋（大系統），企業是一盤小棋（小系統）。大系統決定小系統。頂層決定底層，高端決定低端。 中國發展智能網聯汽車，標準建設先行。可以預見，中國智能網聯汽車推進會穩步、快速向前發展，同時又是既經濟，又綠色環保。

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