雙積分

雙積分政策即將調整哪些車企會受到影響？

第一電動大牛作者電動大咖·新能源汽車 2019-09-23 14:06

為了推動國內節能和新能源汽車產業可持續發展，工信部在2017年正式發布了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（下文簡稱“雙積分政策”）。在雙積分政策和其他相關政策的引導下，國內新能源汽車產業迅速發展。數據顯示，2018年國內新能源乘用車銷量達到102.8萬輛，位居世界首位；2019年1-8月，新能源乘用車累計銷量為71.3萬輛，較去年同期增長41%。

隨著新能源汽車行業不斷發展，雙積分政策在實施過程中出現了新情況和新問題，為了更好的發揮雙積分政策的作用，工信部在今年7月和9月對雙積分政策做了兩次修訂。9月11日，工信部在官網正式發布了《關于修改<乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定（征求意見稿）》（下文簡稱“新版雙積分政策修正案”）。那么，工信部作出調整后的新版雙積分政策修正案對車企會帶來哪些影響呢？

一、擴大傳統能源車適用范圍

新版雙積分政策修正案中傳統能源乘用車是指除新能源乘用車以外的能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車（含非插電式混合動力混合動力乘用車）。此次，工信部把醇醚燃料乘用車列入雙積分考核范圍，意味著在國內新能源汽車發展的過程中，在堅持以純電動汽車為主的同時，鼓勵和兼容多種技術路線共同發展。這一點也是在今年的泰達汽車論壇中的G9論壇上，來自世界各國的業界人士達成的共識之一。

在今年3月，工信部、國家發改委、科技部、生態環境部、交通運輸部、公安部等八部門聯合發布了《關于在部分地區開展甲醇汽車推廣應用的指導意見》，該文件將甲醇汽車提到汽車產業和消費市場的面前，加快推廣甲醇汽車應用。

二、車企新能源和傳統能源乘用車獨立核算

新版雙積分政策修正案中提到，第十條增加一款作為第二款：“企業傳統能源乘用車平均燃料消耗量實際值，是指新能源汽車不參與核算的企業平均燃料消耗量實際值。”此外，新版雙積分政策修正案還對低油耗乘用車做了詮釋：低油耗乘用車是指綜合燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》中對應的車型燃料消耗量目標值與該核算年度的企業平均燃料消耗量要求之積的傳統能源乘用車。

新條款的增加意味著，部分車企通過純電動汽車獲得的積分彌補燃油積分的不足的舉措已經行不通了，倒逼車企研發低能耗乘用車，實現新能源汽車和節能低油耗汽車共同發展。畢竟，在未來很長一段時間里，傳統內燃機汽車和新能源汽車是相互協同發展的關系。

三、明確2021-2023年的新能源車積分比例

新版雙積分政策修正案中明確提出，2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業和信息化部另行公布。在目前執行的雙積分政策中，2019年和2020年的新能源積分比例分別為10%、12%。

總體來看，從2019年-2023年，新能源汽車積分比例是以每年2%的幅度增長，穩步推進新能源汽車產業的發展，讓車企有充足的時間應對雙積分政策的考核。

四、調整新能源汽車正積分交易規則

新版雙積分政策修正案中指出，乘用車企業新能源汽車正積分可以依據本辦法自由交易。2019年度及以后年度產生的新能源汽車正積分按照下列規則向后結轉，結轉有效期不超過三年：（一）2019年度產生的新能源汽車正積分可以等額結轉至2020年度使用；（二）2020年度存在的新能源汽車正積分，每結轉一次，結轉比例為50%；（三）2021年度及以后年度企業傳統能源乘用車平均燃料消耗量實際值與企業平均燃料消耗量達標值的比值不高于123%的，允許其當年度產生的新能源汽車正積分向后結轉，每結轉一次，結轉比例為50%。只生產或者進口新能源汽車的企業產生的新能源汽車正積分按照50%的比例結轉。

需要指出的是，現行雙積分政策明確表明，新能源汽車正積分不得結轉，但2019年度產生的新能源汽車正積分可以等額結轉一年。新版雙積分政策修正案中明確提出新能源正積分可以在符合相關條件下結轉，對新能源汽車生產企業而言是一個激勵。

值得一提的是，新版雙積分政策修正案規定，2021年及以后車企要想結轉新能源正積分必須在傳統能源乘用車平均燃料消耗量實際值與企業平均燃料消耗量達標值的比值不高于123%的前下，《電動大咖》認為此舉是倒逼企業降低傳統能源乘用車平均燃料消耗量，大力發展低油耗乘用車。

五、低油耗汽車鼓勵力度下調

此次發布的修改意見中提到，計算乘用車企業新能源汽車積分達標值時，低油耗乘用車的生產量或者進口量按照其數量的0.5倍計算。值得注意的是，工信部在今年7月發布的雙積分政策修正案中提到的是低油耗乘用車的生產量或者進口量按照其數量的0.2倍計算。對此，新能源汽車行業研究專家、中國汽車流通協會專家委員會崔東樹認為非常合理的，倒逼那些在生產低油耗乘用車方面有優勢的車企加強新能源車產品的研發和生產。