日前，電視臺在播出今年一季度電動汽車產銷低于去年同期的新聞時，評論說是因為今年的補貼政策退坡造成的，筆者認為不準確。筆者認為，今年一季度我國電動汽車產銷低于去年同期，固然有補貼退坡的因素，但更主要的原因是管理問題，是新舊補貼政策轉換過程無意中限制了電動汽車市場的增長。

由于補貼退坡和政府主管部門對電動汽車發展規律理解的加深，去年十二月底，財政部、工信部、發改委和科技部等四部委發布了中央政府對2017年新能源汽車補貼政策的調整意見以及對地方政府相應補貼政策制訂的指導意見。這本是正常的、意料之中的事，卻產生了意料不到的后果。

影響今年一季度電動汽車市場的主要是三個因素：一是由于增加了給予補貼的技術要求，例如能效要求，所以所有車型需要重新申報、重新審查。這造成一季度、特別是一月份市場上可供消費者選擇的車型大幅減少；二是絕大部分地方政府沒有及時出臺今年的補貼政策實施細則。這樣，消費者難以準確計算自己可以得到的政策優惠，多數人會選擇等當地政策明確后再買車；三是與以往不同，今年不允許企業申請補貼目錄和銷售并行，補貼目錄批準之前購買的消費者不能享受補貼。這一條規定與第一條一樣，大大減小了消費者的選擇范圍。

另外，站在生產企業的角度看，傳統能源汽車申報進入準許銷售的《公告》，需要兩個月時間。而新能源汽車申報進入《公告》并進入獲得國家補貼的目錄和免車購稅的目錄，再進入可獲得地方補貼的地方目錄，需要八個月或更多時間。更有甚者，有些城市每年只審查一期地方補貼目錄。這就是說，想進入該地市場，需要一年以上的時間。

總而言之，好事要做好。支持、鼓勵新能源汽車發展的政策的制訂、實施過程，需要多從生產者、消費者角度思考，盡量保持政策穩定、可預期，簡化、縮短生產企業申報流程，讓消費者有更加寬廣而透明的選擇余地。地方政府的支持和補貼，可集中于使用環節，如支持充電樁的建設和運營，補貼電費。這樣既可促進應用，又可以最大程度地消除地方保護。

本文作者系中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長

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