時值年底，上海汽車圈包括經銷商一度傳出要取消免費新能源牌照發放的消息，但是上海政府很快就出面辟謠了，并明確表示到2022年底，將維持給予新能源汽車免費專用牌照的政策不變。

由于上一輪的了《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》有效期到2020年12月31日截止，近日，上海市發改委再次宣布2021年1月1日起至2021年2月28日，本市繼續免費發放新能源汽車專用牌照額度。同時上海方面也表示，正在抓緊研究新一輪新能源汽車政策，總體上將繼續支持市民使用新能源汽車。

但隨著上海限制外地牌照的加劇，大批消費者轉投免費的新能源綠牌，這直接促成了綠牌申請人數暴增。有業內人士表示，一方面是滬牌價格上漲至9萬多元，申請人數劇增，光是這兩月新增標書費用收入就高達1億元，另一方面是免費的綠牌直接享受滬牌同等的路權待遇，未來免費綠牌申領門檻提高是必然趨勢。

限行升級，新增10萬人搶滬牌

政策很多時候都是牽一發而動全身的，這對今年上海的交通和車市來說尤為明顯。

10月24日，上海發布新的外牌限行政策，將高架快速路路段的限行時段直接從過去工作日的7:00—10:00、15:00—20:00升級為7:00—20:00，8小時限行直接升級為13個小時。更為嚴苛的是，到了2021年五一小長假之后，內環以內的地面道路上班出行高峰期間也納入外牌限行路段，進一步壓縮了外地牌照在上海的自由快捷出行空間。

政策背后的用意是治堵，也有人解讀為清理外地車，刺激滬籍汽車的消費、或推廣新能源車，畢竟今年個人滬牌的額度增加了4萬張（2018年13.4萬、2019年11.2萬、2020年17.3萬），這些車輛上路之后，勢必會加劇道路的擁堵情況，背后就是滬牌用9萬元的牌照價格獲取更多的路權，外牌車必須成為治堵的“犧牲品”。

顯然，限行政策出臺后，更多在上海生活的人謀求緊張的滬牌額度，也使得今年破天荒破10%的中標率在限行政策后的11月份，迎來跳水。從《一句話點評》統計的數據來看，由于今年上海需要刺激汽車消費，較往年多投放了4萬個牌照額度，于是從今年4月份開始，過去一直保持在5%-6%的滬牌中標率陡升至10%，今年6月份中標率更是達到了近5年來最高的13.5%，而今年的參拍人數一直保持在13-14萬人左右。

政策一出，11月的參拍人直接較上個月增加6萬人，當月競拍人數達到18萬人，直接將中標率拉低至7.8%。到了12月份，競拍人數上升至22.7萬人，這個數字比限行政策出臺前多出了10萬人，直接將滬牌中標率再度拉低至6.2%，回歸到往年的平均水平。

限行政策也催生了汽車銷量和上牌量的陡增，來自上海經濟信息中心汽車產業研究室的數據顯示，限行政策后的第一個完整月，11月的汽車上牌量達到歷年11月的最高紀錄，同比去年增長了8成，達到6.2萬輛，12月份的市場也將持續高漲。

不出意外，2021年搶奪滬牌的人數還會繼續上漲，這不僅是外牌車主謀求路權，還有更多家庭的第二輛車、第三輛車也加入到滬牌搶奪大軍。帶來的將會是中標率的再度走低，特別是2020年新增的4萬個牌照額度消耗完畢，正常水平下的牌照供應與20多萬人的搶奪，滬牌難求的局面將更加嚴峻。

拿新能源“開刀”

滬牌難求是一方面，但捷徑并非沒有，新能源綠牌就是一個捷徑。限行政策出臺后，不少消費者開始將目光瞄準免費的新能源牌照，畢竟近10萬一張的滬牌許多家庭覺得并不劃算，由此也引發了一些列新能源車的搶購熱潮，最近兩個月上海的新能源市場異?；鸨?，無論是純電還是插混，幾乎都迎來了春天般的增長。

來自乘聯會的數據顯示，今年月均新能源銷量保持在8000多輛的上海，直接在10月份時突破了萬輛大關，更為炙熱的是，11月份的新能源市場猛增3倍，月度銷量高達2.4萬輛，零售數量更多高達2.5萬輛，達到月度銷量的歷史之最，這個數字也相當于過去一個季度的總量，新能源汽車火爆程度可見一斑。

毫無疑問，限行政策也讓上海的新能源銷量達到了全國省份之最，全年新能源銷量有望突破15萬輛。其中特斯拉、比亞迪、上汽乘用車、上汽通用五菱以及蔚來等品牌成為上海市場新能源消費最火爆的幾個品牌，特別是特斯拉，11月份其單月銷量達到6800多輛，而五菱宏光MINI EV也接近1000輛的月銷水平。是的，限行政策下，不少家庭選擇了純代步、巨便宜的A00級小車，甚至有保時捷車主花3萬多零花錢，買五菱宏光MINI EV 解決路權難題。

一方面是價格不斷走高、爭取人數暴增、獲取難度加大的滬牌，另一方面是新能源綠牌需求的暴漲，那么上海當局會眼看著更多免費牌照上路的情況出現嗎？那些花了10萬元競拍滬牌的人與免費的新能源綠牌享受同樣的路權，這其中利益權衡和公平也是上海當局必須要思考的問題。

所以關鍵的問題來了，綠牌是不是會持續開放？不僅是消費者擔憂的問題，也是很多汽車經銷商關心的問題，畢竟這直接關系到新能源汽車的推廣和銷售業績。于是才有了文章開頭的那一幕。

不過，在更多人來看，接下來的2個月更像是一個窗口過渡期，不排除今后的新能源汽車牌照發放政策迎來變動。雖然政府已經宣布了2022年的時間表，但免費申領的限制條件的調整，掌握在政府的手中。

其實就在前些日子，業界也傳出上海新能源政策可能的變化，一些汽車經銷商也認為綠牌收緊是大概率事件。相比現在的外地戶籍1年社保、居住證、征信良好、1年5次以下的交通違法記錄而言，可能會提高標準和門檻，比如從居住證到居住證積分，從原來的1年社保提高到3年社保等等。

作為一線市場的上海，一方面是汽車消費促進的重點市場，以及新能源推廣的重要領地，另一方面是滬牌昂貴的價格和免費綠牌在路權上的對等，究竟應該如何調整其中的矛盾，達到各方平衡，一定程度上也考驗著上海對城市交通、汽車市場的管理水平。

文/杜余鑫

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