“2025年本市汽車報廢更新和置換更新補貼政策將在2025年國家汽車報廢更新補貼政策出臺后另行發布實施。”

2025年元旦，“上海發布”刊發《2025年上海將繼續開展消費品以舊換新活動》，這意味著，盡管細則還未出來，但今年上海購車補貼政策被官方證實板上釘釘。

就像2024年11月，商務部消費促進司二級調研員宋英杰在2024汽車金融產業峰會上透露，將提前謀劃2025年的汽車以舊換新接續政策。

“總之，2025年國家和地方的汽車報廢更新和以舊換新補貼一定會來，很可能再次圍繞重要工作會議時間和北京/上海車展時間，擇機公布”，有業內人士這樣評論。

盡管通常市場自發形成的增長更符合一般接受度，但在整體環境承壓的背景下，政策市仍然是不可或缺的推動力。

“補貼是硬效果”

2024年的《汽車以舊換新補貼實施細則》，正是商務部、財政部、發改委、工信部等七部委于2024年4月24日聯合印發。至于補貼內容，大體上可以理解為“新能源車國補2萬元和燃油車的國補1.5萬元”。

那么，2024年以舊換新補貼政策對全國和上海車市促進效果幾何？

按照宋英杰提供的數據，截至2024年11月，全國汽車報廢更新申請量、全國汽車置換更新申請量均已突破200萬份，累計超過400萬份，日均補貼申請量持續保持在高位，受此帶動1-10月全國報廢汽車回收量同比增長超過50%。

而商務部數據12月數據顯示，截至12月13日，全國汽車報廢更新超過244萬輛，置換更新超過259萬輛；估計全年報廢更新近270萬輛，汽車置換更新超310萬輛。2024年以來，消費品以舊換新政策整體帶動相關產品銷售額超萬億元。

乘聯會方面估計，由于匯總申報時間存在延遲，因此全國汽車報廢總量應超過300萬輛，報廢+置換，以舊換新合計超過500萬輛，兩種補貼金額估算都是500億元左右，合計千億元。

而財政部6月通知顯示，汽車以舊換新補貼年度資金總額為111.9775億元。其中，中央資金64.4004億元,地方資金47.5771億元。

按這次“上海發布”的公告，國家和地方2024年補貼活動于12月31日結束，而以舊換新平臺都是2025年1月10日24時關閉，查詢補正入口，國家和地方分別是2025年1月20日24時和2025年2月20日24時關閉。

在補貼推動下，2024年全國車市走勢呈現U型增長態勢，以乘用車零售銷量口徑統計，乘聯會秘書長崔東樹預測2024年全年車市銷量2,294萬輛，同比增長5.7%。

對于上海來說，2024年1-11月新車上牌總量為43.3萬輛，同比下滑21.87%，當月上牌量為4.9萬輛，同比跌26.3%。

不過從各月累計銷量變化曲線看，補貼政策出臺之后的月份，尤其是金九銀十，上海汽車銷量有所回暖。

兩千億換2%增長

2024年的“金九銀十”很大程度上依靠了以舊換新的政策拉動。

按照崔東樹估計，2025年的以舊換新如果保持2024年的補貼力度，報廢更新和以舊換新的總體補貼資金的需求估計要超過2000億元，明顯高于此前歷史補貼峰值。

但是2025年的補貼政策具體會達到什么水平，或許將同時從汽車行業的業績，以及國家稅收這兩個維度進行綜合考量。

崔東樹指出，2022年因為新能源車的高增長和燃油車車購稅免稅5%的影響，國家稅收減少1,122億元。此次的兩新補貼政策預計2025年總額遠大于2022年的車購稅減稅政策。因此他擔心各地的2025年的補貼政策在過渡期后的標準更嚴，補貼金額也可能微降。

倘若2025年政策基本延續2024年的力度，根據乘聯會等機構的估算，預計2025年國內車市零售2,340萬輛，同比增長2%，新能源乘用車零售1,330萬輛，同比增21%，滲透率57%。

此外，2025年外部環境復雜，歐盟與俄羅斯市場增量大幅下降、乘用車總體增速降到10%左右。

“兩千億換2%增幅”，并不是看上去那么簡單。當下產業流動性甚至比盈利性更為重要。汽車卷價格，與補貼政策，某種程度上都是讓汽車產品的終端價格，與低迷的消費者購買力及消費信心匹配。

但是政策市也會帶來一定的波動，例如2025年年初一部分購車需求，會因為補貼政策被提前釋放到2024年底，故而今年1月和第一季度，車市大盤成績單未必好看。

只不過，比起長期的發展，一段時期的成績單似乎已經沒那么重要了。

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