在今年的全國兩會期間，全國人大代表、鄭州宇通集團有限公司總裁湯玉祥向兩會提交了《繼續推廣常規混合動力客車、擴大新能源客車推廣范圍》的建議。湯玉祥希望國家在政策層面給予節能與新能源客車更為有力的支持，新能源客車應跳出試點 ，向全國推廣。

湯玉祥坦言，目前常規混合動力客車產品、市場和產業雖然相對成熟，但距完全市場化還有一定的距離，仍存在一次性購買成本較高、維護技術要求高、維護成本高的問題，客戶的培育和引導還需要一個過程，產品的規模化和成本降低也需要一個過程。新能源客車的主要客戶是各地公交企業，其公益性特征也決定了其贏利水平較低、財力不足，但城市擴容、車輛購置是剛性需求，不采用新能源產品就必須采用傳統柴油產品。

湯玉祥認為，國內主流客車企業已逐步掌握了混合動力核心技術，相關產業鏈已基本健全，相關產品經過了近幾年來大規模的市場考驗，具備了大范圍推廣應用的條件。

隨著我國城市化進程的加深、城市規模的不斷擴大，中小城市、城鎮發展迅速，帶動公交車的需求進入高速增長期。特別是近幾年，公共交通在緩解城市交通擁堵、推廣綠色出行、提升城市形象、改善社會民生等方面的價值受到了廣泛的關注和認可，各地均加大了公交車輛新增和更新力度。從上牌數據看，2013年行業增速達到了30%以上，預計2014年增幅仍將有25%左右。新能源客車推廣政策如果僅限于現有試點城市，那么非試點城市的公交車采購仍將以傳統動力為主，待幾年后又將面臨升級換代的問題，從而造成重復投入。

在湯玉祥代表看來，擴大新能源客車的推廣范圍，有助于非試點城市地方政府從現在就開始規劃、籌備相應的配套設施，有助于運營單位逐步建立運營保障能力，為后續新能源客車的推廣應用奠定基礎。

他建議，延續既有混合動力客車補貼政策，解決2013年部分混合動力客車仍未獲得財政補貼的問題。給予常規混合動力客車15萬～20萬元的補貼，從2014年起逐年降低，用三年左右時間完成完全市場化。資金撥付與插電式混合動力和純電動客車推廣政策一致。

湯玉祥說，應鼓勵各地加快基礎設施建設，并按4萬元/臺的標準給予充電設施建設獎勵。由于中小城市、城郊支線的產品需求更加傾向于10米以下產品，建議將10米以下混合動力客車也納入到補貼范圍。

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