8月2-3日，中國新能源汽車產業三基工程工作會議在湖南韶山舉行。3日上午，全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員、著名經濟學家辜勝阻在講話中表示，發展新能源汽車要堅持技術創新和金融創新雙輪驅動。他還提出發展新能源汽車的六大建議，分別是政策激勵、規模生產、政府補貼、產業升級、社會參與和加快基礎設施建設。

全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員、著名經濟學家辜勝阻

以下是辜勝阻講話實錄：

我要講的一個觀點，發展新能源汽車要堅持技術創新和金融創新雙輪驅動。

現在全球金融危機、能源短缺、環境污染三重危機疊加，倒逼新能源汽車。作為工業化社會兩大支撐的煤炭和石油將有200年就用盡。所以現在在三重危機的疊加下面，美國提出了以新能源革命為中心的發展戰略。日本著眼未來投資低碳革命，英國提出歷史遵循計劃，批量生產電動化汽車的項目，德國提出了振興計劃，啟動重點發展電動汽車，韓國也要發展綠色技術，巴西也提出來要考慮應對氣候變化和環境管理的政策。2009年，經合組織發布了綠色增長宣言，歐盟出臺了歐洲2020年將創新和綠色增長作為提高歐洲國家競爭力的核心戰略。

大家都在議論第三次工業革命，或者說新一輪的工業革命。有專家認為，新一輪的工業革命會顛覆全球的汽車產業，這種顛覆性的影響會從汽車的產品、生產制造方式、商業模式三個方面帶來變化。汽車產品輕量化、電動化、智能化。制造方式會從大規模定制生產到分廠個性化生產，商業模式會向以數據平臺向互聯網的方向轉型。

新能源汽車是未來汽車的重要產業方向，新能源汽車關乎國家的能源安全。有預測表明2015年我國石油對外依存度要控制在60%以內，現在已經接近60%。目前正在逼近這一紅線。

有研究表明，我國現在的石油戰略儲備是45天，如果中國汽車有10%換成電動汽車，石油的戰略儲備可以增加到90天。去年這個比例是0.08%，今年上半年是0.2%，離10%的相差非常遠。新能源汽車不僅關系到國家的能源安全，而且關系到百姓的呼吸安全。聯合國曾經有一個研究表明，世界城市中的空氣污染，有60%以上來自于燃油汽車的廢氣排放，這個比例相當高，現在美國環保局的研究是機動車的尾氣占PM2.5的21%。加州的研究表明，汽車尾氣占加州PM2.5的50%。我們國家北京占22%，上海占25%，廣州占23%，天津占21%。

如何發展新能源汽車，我覺得要構建六大機制，首先是政策激勵機制。政府現在也是密集型的政策激勵，新能源汽車作為新生事物最大的問題是高成本，如何降低高成本，要靠技術，第二要靠規模生產，第三要靠政府補貼。第二靠技術的引領機制，美國一美元消耗的產值比30年前減少了47%，這在很大程度上歸功于技術的進步，第三靠市場的價格誘導效應，如果你用傳統能源的汽車，讓你付出高成本，因為你污染了環境，誰污染誰付費，如果你用新能源汽車，讓你的成本很低。價格的市場誘導機制對于新能源汽車的發展非常重要。第四是產業升值機制，我們要降低成本，要有規模效應、技術開發、還要有政府的支持。另外要有社會參與的機制，要把新能源汽車的消費作為綠色消費的一個非常重要的方面，那么征服要引導全社會來參與綠色消費，國務院的指導意見從多個方面來對新能源汽車進行支持，我覺得最重要的是推動公共服務領域率先推廣應用，在新能源汽車推與不廣的條件下面，如何讓公共服務領域率先推廣，我覺得是非常重要的。然后進一步完善政策體系方面，有八大政策支持，還有一個是加快基礎設施的建設。然后引導企業來創新商業模式，我們的創新不僅是技術，更重要是商業模式的創新，加快技術的進步。

政策大禮包當中用一個很重要的2016年政府采購的新能源汽車占比不得低于30%的強制性規定，這是非常好的利好。比亞迪也正是在這種政策大禮包下面會迎來市場的爆發期。

像比亞迪秦的銷售，上半年已經是排名第一，2萬多輛中間有5千多輛。20萬的1.5T秦，消費者只付12萬，上海為例購買比亞迪秦可以省16萬，這種政策大包會刺激比亞迪的高速發展。

新能源汽車現在面臨推與不廣，但是我們相信政策的出臺會大大改變這種局面。

我來之前和中科招商的單總在北京專門討論了中科招商推進的三基工程，他們不僅有三基工程，而且有“創新、創業、創富”的平臺，這三個平臺和三基工程結合，歸納到一點，就是實現技術的創新和金融的創新雙輪驅動。中科招商是做金融的，金融如何支持技術的創新，實現雙輪驅動，我覺得是我們今天這個會議一個很重要的主題。

從整體上來看，國際上已經實現了兩大技術路線的領軍企業，一個是純電動的特斯拉和混合動力的豐田，特斯拉背后的推手是資本的推手，風險投資公司，2006年曾經向特斯拉提供了4千萬美元的風險投資，作為風險投資能投4千萬美元是非常大的投資。所以電動汽車的發展表明我們要把它做大，做強，非常重要的是要實現技術創新和金融創新的雙輪驅動。如果單有技術的創新，沒有金融的支持，就會使技術的創新出現閉塞？效應，單有金融的支持，沒有技術的創新，就會使金融創新最終成為無米之炊，股權投資基金對創新來講非常重要的。中國有上萬家VC、PE機構，管理存量基金的規模為2萬億，股權投資對工業和服務業增加值的拉動系數是非常高的。01年的研究表明，股權投資對工業和服務業的拉動系數是1.7，遠遠高于銀行1：1.02的拉動系數。金融的創新和技術的創新是緊密聯系在一起的，股權投資能把技術、資金、人才、信息管理集成一個系統，有篩選發現的功能、有企業培育的功能。比如說一個好的科技成果，如何讓它從雞蛋孵化成小雞要靠股權投資的培育，還有風險分散的功能。我們講技術的創新是九死一生，風險分散要靠金融來支持，還有資金可以以小搏大，四兩撥千斤。中科招商和比亞迪聯手推三基工程，能夠很好的實現金融創新和技術創新的結合。

我們剛才陳主任講到創新是要有長期行為的，現在我們中國的股權投資面臨一個最大的問題是一種短期的投資行為，那么這種短期的投資行為是不利于創新的。打個比方，現在種草立竿見影、短期見效，種樹是長期行為，十年樹木。我們的股權投資需要更多的種樹人，需要有更多的人有長期行為而非短期行為。還有一個是金融行為要完成多層次的正金字塔性的金融市場，使場內和場外交易互動，讓資本市場來匯集，無論是特斯拉還是比亞迪都要依靠資本市場。我昨天問王總，融資怎么樣？他們不困難。但是大量的中小企業還面臨融資難、肯定。全球金融危機對經濟的影響就是錢越來越便宜了，無論是美國還是歐洲還是香港臺灣，融資成本非常低。但是我們在應對全球金融危機的情況中，我們的融資成本銀行的利息是國際上的2—4倍，大量的中小企業，90%的中小企業融資要靠民間借貸，平均利息是20%。所以我們發展中國的新能源汽車，特別是在產業鏈上大量的中小企業，非常重要的是要降低融資成本。還有一個更多靠類似于中科招商這樣的股權投資，顯著提高直接融資的比例來解決融資貴和融資難的問題。

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