2月22日，工信部正式對外公布《新材料產業”十二五”發展規劃》。 《規劃》提出的目標為：到2015年，新材料產業總產值達到2萬億元，年均增長率超過25%。打造10個創新能力強、具有核心競爭力、新材料銷售收入超150億元的綜合性龍頭企業，培育20個新材料銷售收入超過50億元的專業性骨干企業，建成若干主業突出、產業配套齊全、年產值超過300億元的新材料產業基地和產業集群。《規劃》還將稀土功能材料等明確為發展重點。

　　此外，值得注意的是，對于業界一直爭持不下的2015年新能源汽車產銷目標問題，這份約1.6萬字的規劃透露，2015年新能源汽車累計產銷量將超過50萬輛，需要能量型動力電池模塊150億瓦時/年。

　　稀土永磁獲重點發展

　　《規劃》提出了新材料產業的6大發展重點，分別是特種金屬功能材料、高端金屬結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料和前沿新材料。

　　由于每個領域都包含多個新材料品種，其發展水平和發展特征各不一樣，《規劃》根據各領域特點，參考材料分類方法，將6大領域進一步細分為20個重點方向。

　　在特殊金屬功能材料中，稀土功能材料是一個重要發展方向。《規劃》要求，以提高稀土新材料性能、擴大高端領域應用、增加產品附加值為重點，充分發揮我國稀土資源優勢，壯大稀土新材料產業規模。

　　包鋼稀土有關人士認為：”戰略性新興產業的發展都難以離開稀土，稀土的重要性不言而喻。”

　　中國鋼研科技集團功能所副所長李衛也指出，”中國的稀土產業沒有道理做不好，畢竟資源在我們手中。”

　　《規劃》要求，高度重視稀土等我國具有優勢的戰略性資源保護，加強戰略性資源儲備，支持有條件的企業開展境外資源開發與利用，優化資源全球化配置，為新材料產業持續發展提供保障。合理規劃資源開發規模，整頓規范礦產資源開發秩序，依法打擊濫采亂挖，提高資源回采率。

　　對于稀土功能材料，《規劃》提出，大力發展超高性能稀土永磁材料、稀土發光材料，積極開發高比容量、低自放電、長壽命的新型儲氫材料，提高研磨拋光材料產品檔次，提升現有催化材料性能和制備技術水平。

　　業內人士認為，在永磁、發光、儲氫、催化四大應用領域中，稀土永磁是規模最大、潛力最大的部分。

　　50萬輛產銷目標實現難度不小

　　業內人士認為，欲實現工信部規劃的2015年產銷50萬輛新能源汽車的目標并不簡單。全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹向作者表示，按照目前的產銷狀況，如果沒有各地政府的大力推動，達到這一目標有一定難度。

　　來自中國汽車工業協會的數據顯示，2011年國內整車企業新能源汽車的產銷量雖然有了較大幅度提升，但總量仍然較小。據不完全統計，去年全年產銷量分別為8368輛和8159輛，均未過萬。

　　銷量的慘淡并未打消地方政府對新能源汽車的推動熱情，有媒體統計，2012年，各地公布的在行政力量推動下預計的上路目標總數將近8萬輛，其中，深圳今年預計上路4500輛，合肥、杭州則將這一年度目標推高到逾2萬輛。

　　與地方政府通過采購大力支持相反的是，普通消費者對新能源汽車并不熱衷，除了政府采購之外，中國鮮有私人購買電動汽車。示范城市更多的目的是在于宣傳與試驗，目前新能源汽車重在研發而非產業化。

　　此外，盡管《節能與新能源汽車產業規劃(2011-2020)》遲遲未能出臺，多家車企在新能源汽車方面的投入卻堪稱大手筆。其中，北汽集團即將2015年的新能源汽車產量目標定位在15萬輛;廣汽集團更是將十二五末節能與新能源汽車產銷規模放大到20萬輛;長安汽車則計劃2014年實現產銷15萬輛。僅僅上述三家，”十二五”末的產銷目標即已達到50萬輛。

　　崔東樹表示，各車企所透露的目標，實際上更多的是起到宣傳作用，實現起來并不容易。

　　中國汽車工程學會電動汽車分會主任、汽車安全與節能國家重點實驗室副主任陳全世亦指出，中國的新能源汽車產業與國外的差距，關鍵是體制問題，大部分企業是國企，可能造成不看市場，看的多是考核指標。

　　( 編輯/李紅 )

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