4月18日，備受關(guān)注的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上獲得通過(guò)。這意味著持續(xù)數(shù)載、沸沸揚(yáng)揚(yáng)的新能源汽車(chē)相關(guān)爭(zhēng)論終于塵埃落定。

　　業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，《規(guī)劃》的推出，為我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確立了清晰的戰(zhàn)略路線(xiàn)圖，使相關(guān)政策更加明朗，打消了汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的顧慮，統(tǒng)一了行業(yè)思想，為產(chǎn)業(yè)下一步的整裝上陣開(kāi)啟了機(jī)遇之門(mén)。

　　國(guó)家”863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛在接受作者采訪(fǎng)時(shí)表示，《規(guī)劃》集中了國(guó)內(nèi)科技界、產(chǎn)業(yè)界及經(jīng)濟(jì)界的綜合意見(jiàn)，最終確定了我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展方向。所涉及的內(nèi)容很周全，在肯定純電動(dòng)汽車(chē)的同時(shí)，并不排斥其他技術(shù)路線(xiàn)，這種定調(diào)是非常理性的。

　　明確技術(shù)發(fā)展方向

　　《規(guī)劃》指出，要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)，提升我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員高志前認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)槁肪€(xiàn)、指標(biāo)等缺乏頂層統(tǒng)一和集中規(guī)劃，相關(guān)汽車(chē)企業(yè)根據(jù)自身的理解及技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行研發(fā)與生產(chǎn)，造成國(guó)內(nèi)在新能源汽車(chē)發(fā)展方向上一直存在爭(zhēng)議?！兑?guī)劃》最終確定了以純電動(dòng)汽車(chē)為主要戰(zhàn)略，宣告此前業(yè)界一直存在分歧的技術(shù)路線(xiàn)問(wèn)題已告一段落。

　　”《規(guī)劃》對(duì)汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)的關(guān)系和描述還是比較清楚的。純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化被擺在了同樣重要的位置，有利于汽車(chē)工業(yè)的全面發(fā)展?！痹谕醣鼊偪磥?lái)，純電動(dòng)汽車(chē)全部靠電驅(qū)動(dòng)，而插電式混合動(dòng)力汽車(chē)有一半能量也來(lái)自于電，這兩種車(chē)型可以最有效地逐漸消除人們對(duì)石油的依賴(lài)。另一方面，混合動(dòng)力的技術(shù)對(duì)于傳統(tǒng)汽車(chē)的技術(shù)升級(jí)也能起到重要的作用。當(dāng)電池技術(shù)尚不成熟并需要大力發(fā)展時(shí)，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)比較容易被消費(fèi)者接受。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)稱(chēng)，隨著反復(fù)論證，新能源汽車(chē)政策會(huì)更加務(wù)實(shí)，”從押寶純電力”到現(xiàn)在”兩條腿”走路，新能源政策的制定更加貼　 近市場(chǎng)，也更具有可行性和可操作性。

　　50萬(wàn)輛的目標(biāo)待市場(chǎng)驗(yàn)證

　　《規(guī)劃》為新能源汽車(chē)的發(fā)展列出了時(shí)間表，根據(jù)這個(gè)時(shí)間表，未來(lái)中長(zhǎng)期我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)為，爭(zhēng)取到2015年純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到50萬(wàn)輛，到2020年超過(guò)500萬(wàn)輛。

　　這個(gè)目標(biāo)究竟能否實(shí)現(xiàn)?王秉剛對(duì)此表現(xiàn)得頗為樂(lè)觀：”能否達(dá)到都很正常。這只是一個(gè)預(yù)期數(shù)據(jù)，并非嚴(yán)格的計(jì)劃。按照目前的增長(zhǎng)速度，還是有很大希望的。”他告訴作者，”50萬(wàn)輛”的目標(biāo)并不是”拍腦袋想出來(lái)的”，是根據(jù)25座節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市以及6座私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)城市提交的規(guī)劃，由專(zhuān)家推算出來(lái)的數(shù)字，需要說(shuō)的是，這并不是一個(gè)強(qiáng)制目標(biāo)。由于汽車(chē)是消費(fèi)品，其產(chǎn)銷(xiāo)量直接取決于消費(fèi)者的認(rèn)可，因此要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還需要市場(chǎng)去驗(yàn)證。

　　全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，到2015年，要實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛的目標(biāo)并非遙不可及。多家車(chē)企在新能源汽車(chē)方面已開(kāi)始大手筆投入。北汽集團(tuán)就將2015年的新能源汽車(chē)產(chǎn)量目標(biāo)定位在15萬(wàn)　 輛，長(zhǎng)安汽車(chē)計(jì)劃2014年產(chǎn)銷(xiāo)15萬(wàn)輛，廣汽集團(tuán)更是將”十二五”末節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模放大到20萬(wàn)輛。

　　不過(guò)也有專(zhuān)家對(duì)此表示擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為想要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)其實(shí)并不容易。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，一季度汽車(chē)整車(chē)企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能與新能源汽車(chē)8626輛，其中，純電動(dòng)汽車(chē)1655輛、混合動(dòng)力汽車(chē)1300輛、代用燃料汽車(chē)5671輛;銷(xiāo)售新能源汽車(chē)10202輛，其中，純電動(dòng)汽車(chē)1830輛、混合動(dòng)力汽車(chē)1499輛，代用燃料汽車(chē)6873輛。按照目前的產(chǎn)銷(xiāo)狀況，如果沒(méi)有各地政府的大力推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)有一定難度。

　　加速落實(shí)各項(xiàng)細(xì)則

　　對(duì)于《規(guī)劃》提出的極具針對(duì)性的多項(xiàng)重點(diǎn)工作，業(yè)界認(rèn)為，節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要想跨越式發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)化未到來(lái)前，國(guó)家必須強(qiáng)力扶持，因此緊隨《規(guī)劃》之后，應(yīng)該就是內(nèi)容的細(xì)化實(shí)施。

　　對(duì)于其中”加快推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范。實(shí)施鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能汽車(chē)政策，開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)”，王秉剛認(rèn)為，目前在全國(guó)25個(gè)示范推廣城市和6個(gè)私人購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼試點(diǎn)城市，都已經(jīng)有很明確的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策。預(yù)計(jì)今后將會(huì)出臺(tái)對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)整個(gè)市場(chǎng)的全面性鼓勵(lì)政策，補(bǔ)貼范圍將逐步從示范點(diǎn)推向市場(chǎng)，針對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的補(bǔ)貼細(xì)則也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

　　對(duì)于”因地制宜建設(shè)慢速充電樁和公共快速充換電設(shè)施”，王秉剛則認(rèn)為，充電基礎(chǔ)設(shè)施是影響整個(gè)電動(dòng)車(chē)發(fā)展的重要因素，要根據(jù)不同的車(chē)型和不同的消費(fèi)者需求來(lái)發(fā)展。應(yīng)該從消費(fèi)者的方便程度著手，而不是從企業(yè)怎么容易開(kāi)發(fā)，怎么好控制來(lái)入手。如果不從消費(fèi)者的角度考慮，消費(fèi)者也許根本不會(huì)接受。他進(jìn)一步解釋?zhuān)鄶?shù)消費(fèi)者主張慢速的充電方式，用夜間的低谷電充電。

　　同時(shí)也要考慮到，要讓車(chē)主能方便地找到充電場(chǎng)所，就需要積極推動(dòng)公共充電設(shè)施建設(shè)。

　　對(duì)于”制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系”，王秉剛認(rèn)為，在電動(dòng)汽車(chē)推行之初，把電池回收問(wèn)題提出來(lái)，可以防患于未然。如果電動(dòng)汽車(chē)到了真正普及的時(shí)候，電池?cái)?shù)量也隨之增加。盡管所采用的鋰電池比較環(huán)保，但其中必然會(huì)含有一些塑料和金屬等物質(zhì)，基于數(shù)量的增加，還是會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。雖然目前還沒(méi)有關(guān)于電池回收問(wèn)題的具體實(shí)施細(xì)則，但今后還要預(yù)見(jiàn)性地考慮電池回收的方式、技術(shù)如何處理以及由誰(shuí)實(shí)施的問(wèn)題。

　　( 編輯/董海榮 )

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