9月4日-6日，由中國汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國汽車工程學會、中國汽車工業(yè)協(xié)會以及中國汽車報社共同主辦的第十六屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇隆重召開。9月6日，在以“穩(wěn)定汽車消費與乘用車市場發(fā)展新機遇”為主題的第四會場中，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院流通與消費研究所所長董超發(fā)表了精彩演講。

以下內(nèi)容為現(xiàn)場演講實錄：

大家好，很高興今天就汽車消費這一話題與大家做一個交流，我今天同大家分享的主題是，建設(shè)現(xiàn)代汽車流通體系全面促進汽車消費，主要從以下六個方面展開。

一是建設(shè)現(xiàn)代汽車流通體系的重大意義；二是當前我國汽車流通體系建設(shè)存在的問題；三是未來我國汽車流通發(fā)展的形勢分析；四是我國汽車流通未來發(fā)展趨勢；五是建設(shè)現(xiàn)代汽車流通體系的總體思路；六是建設(shè)現(xiàn)代汽車流通體系的政策措施。

首先從第一點，建設(shè)現(xiàn)代汽車流通體系的重要意義上來看，我認為主要有三個方面：

一、建設(shè)現(xiàn)代汽車流通體系是穩(wěn)定汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)；

二、建設(shè)現(xiàn)代汽車流通體系是貫徹落實國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要途徑；

三、建設(shè)現(xiàn)代汽車流通體系是構(gòu)建雙循環(huán)、新發(fā)展格局的重要舉措。

從穩(wěn)定汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的角度來看，建設(shè)現(xiàn)代汽車流通體系有利于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情對汽車流通帶來的不利影響，擴大汽車消費規(guī)模，穩(wěn)定汽車生產(chǎn)能力，保障市場主體生存和發(fā)展。

其次有利于形成更為科學的汽車物流節(jié)點布局，降低汽車物流成本，提高汽車流通效率。再次有利于加快汽車流通標準化、低碳化、信息化發(fā)展進程，提高行業(yè)整體發(fā)展水平。最后有利于加強汽車流通管理，形成法律法規(guī)健全、零供關(guān)系和諧、市場秩序規(guī)范、各方權(quán)益得到有效保障的良好發(fā)展環(huán)境。

從貫徹落實國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的角度來看，建設(shè)現(xiàn)代汽車流通體系有利于推動汽車銷售網(wǎng)絡(luò)的擴張與下沉，帶動三四線城市和農(nóng)村汽車市場的快速發(fā)展，促進消費群體和消費規(guī)模進一步擴大。

其次有利于促進汽車流通企業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)效率和水平穩(wěn)步提高，從而進一步激發(fā)汽車消費需求，促進汽車消費結(jié)構(gòu)升級，再次有利于促進法律法規(guī)和標準制度等不斷完善，逐步形成汽車誠信消費、放心消費的消費市場環(huán)境，從而推動汽車消費可持續(xù)增長。

從構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局的角度來看，一方面建設(shè)現(xiàn)代汽車流通體系，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要舉措，可以打通國內(nèi)汽車生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，促進在汽車領(lǐng)域增加就業(yè)、增加稅收等。

另外一方面建設(shè)現(xiàn)代汽車流通體系可以為世界各國汽車企業(yè)在華投資提供更好的營商環(huán)境，以國內(nèi)汽車需求的擴大吸引外商投資的增加。尤其是當前在我國已經(jīng)成為許多跨國汽車巨頭第一大市場的背景下，更加有利于提升我國汽車行業(yè)的國際競爭力，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進。

 從第二大點我國汽車流通體系建設(shè)存在的問題來看，主要有四個方面：一、汽車流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚需加強；二、汽車流通主體發(fā)展能力有待提高；三、標準體系和法律法規(guī)尚不健全；四、汽車流通管理體制機制尚不完善。

從汽車流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚需加強方面來看，主要存在三個方面的問題。一是新車流通渠道和布局有待完善，尤其是在一些三四線城市和農(nóng)村地區(qū)新車的流通渠道尚不暢通，其次售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)水平有待提升，尤其是在汽車后市場、汽車修理和汽車改裝市場等方面的服務(wù)水平還不夠高。

再次汽車物流網(wǎng)絡(luò)缺乏融合，當前我國的汽車物流與汽車品牌分類管理的現(xiàn)象還比較突出。從汽車流通主體發(fā)展能力有待提高角度來看，主要存在著四個方面的問題：一是汽車流通企業(yè)的盈利水平較低；二是汽車流通企業(yè)的創(chuàng)新能力不強；三是汽車流通企業(yè)的運營方式比較落后；四是汽車流通領(lǐng)域的人才嚴重匱乏。由于存在以上四個方面的問題，嚴重制約了當前我國汽車流通主體能力的提高，不能夠適應(yīng)在當前數(shù)字經(jīng)濟的背景下對汽車流通能力的要求。

從標準體系和法律法規(guī)尚不健全的角度來看，首先我國的行業(yè)標準尚不健全。一是缺乏二手車的鑒定和評估標準；二是汽車物流標準滯后。此外就是汽車的售后服務(wù)非原廠零部件及報廢汽車和用件的使用等相關(guān)標準也有待完善。由于這個行業(yè)標準尚不健全，制約了我國汽車流通業(yè)的發(fā)展，尤其是制約了二手車的交易規(guī)模的擴大。

再一個是從法律法規(guī)尚不健全，缺乏消費信貸，汽車租賃等相關(guān)法律。在新車銷售、汽車租賃、報廢、汽車回收拆解等領(lǐng)域還存在不少問題。

從汽車流通管理體制尚不完善的角度來看，存在著問題還是比較多的，首先第一個方面就是供應(yīng)商和經(jīng)銷商的關(guān)系亟待進一步完善，我們知道修改后的汽車銷售管理辦法取消了單一授權(quán)模式，不再強制性要求品牌授權(quán)，而是實行授權(quán)和非授權(quán)兩種模式并行。新辦法打破了這種區(qū)域銷售的限制，規(guī)范了汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商的交易行為，應(yīng)該說進步很大。但從當前來看，供應(yīng)商與經(jīng)銷商的關(guān)系還存在一些問題。

一個就是汽車變相加價賣車的現(xiàn)象仍然存在，還有就是非授權(quán)模式將銷售和售后剝離后，在這個售后環(huán)節(jié)還存在不少問題，再一個從市場渠道主導來看仍然是由4S模式來主導，汽車超市的發(fā)展相對不如預期。

第二個方面就是流通體制方面的問題，就是行業(yè)管理亟待規(guī)范，包括二手車經(jīng)營亟待規(guī)范，汽車租賃業(yè)的管理政策亟待調(diào)整，公共信息平臺建設(shè)亟待加強等，在汽車行業(yè)管理方面仍然不夠完善。

第三個就是汽車流通管理方面的問題，稅收政策有待于調(diào)整，尤其是二手車經(jīng)營的稅收問題，汽車租賃企業(yè)的稅收問題，報廢汽車回收拆解行業(yè)的稅收問題表現(xiàn)仍然比較突出，不能夠適應(yīng)當前汽車后市場蓬勃發(fā)展的需要。

汽車流通管理體制第四個方面的問題就是誠信體系建設(shè)亟待加強，包括二手車市場的誠信問題，汽車金融的誠信體系建設(shè)，以及汽車租賃行業(yè)的誠信體系建設(shè)等問題。正是由于在汽車流通領(lǐng)域存在著諸多信用方面的誠信問題，制約了汽車流通規(guī)模的擴大，提升了汽車交易的成本。

第三個方面就是未來我國汽車流通行業(yè)，汽車流通發(fā)展的形勢分析，我們認為以下五個方面對未來我國汽車流通的發(fā)展具有決定性作用。

第一個就是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為汽車流通發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，我們知道新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國的經(jīng)濟在世界主要經(jīng)濟體里面是相對最好的，從下一步角度來看，隨著我國強大國內(nèi)市場的建設(shè)，以及向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，我國未來將持續(xù)發(fā)展的后勁還是比較大的。我國經(jīng)濟發(fā)展的回旋余地和韌勁在主要經(jīng)濟體里面是居于前列的。所以下一步我國整個汽車的保有量仍保持穩(wěn)步擴大的態(tài)勢。

第二個方面的形勢就是居民收入的增加，為汽車流通尤其是乘用車規(guī)模的擴大提供了一些有利的條件，我們知道2019年我國的人均GDP到一萬美元之后，收入了保障更加堅實，然后從而使汽車消費規(guī)模，尤其是汽車保有量穩(wěn)步擴大。

第三個方面是消費結(jié)構(gòu)升級，為汽車流通發(fā)展尤其是為汽車后市場的發(fā)展提供了巨大的空間。在2019年我國商品消費和服務(wù)消費基本上各占50%，下一步隨著消費結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級，對于高檔次汽車，對于品牌汽車的需求會加大。

第四個方面大的形勢分析，就是限行限購政策，將在一定程度上抑制汽車消費的增長，尤其是一些一線城市，包括一些二三線城市有的也出臺了限購措施，從而在一定程度上制約了汽車消費規(guī)模的擴大。

第五個方面的形勢就是資源環(huán)境的約束增強，將對汽車發(fā)展提出新的要求，主要是對生態(tài)環(huán)保的要求進一步加強。要求汽車流通發(fā)展過程中，更加需要貫徹綠色發(fā)展這一新的消費發(fā)展理念。

第四個方面就是我國汽車流通業(yè)發(fā)展趨勢，首先從規(guī)模的角度來看，未來一段時間我國汽車市場總體將呈現(xiàn)穩(wěn)步增長這樣一個態(tài)勢。其中新車市場的增速相對平穩(wěn)，其他市場均有望實現(xiàn)較快增長，總體上呈現(xiàn)出新車市場穩(wěn)步增長，舊車市場較快增長，售后市場快速增長，回收拆解大幅度增長，汽車金融、租賃、物流協(xié)調(diào)發(fā)展的中長期趨勢。

從發(fā)展格局上來講，無論是區(qū)域間、城鄉(xiāng)間還是城市內(nèi)發(fā)展格局都面臨一定程度的調(diào)整。首先從區(qū)域間發(fā)展格局上來看，汽車銷售的重點區(qū)域?qū)⒅鸩綇臇|部沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，從一二線城市向三四線城市轉(zhuǎn)移，尤其下沉市場將會成為汽車市場的重要增長點。從城鄉(xiāng)間格局來看，未來我國汽車流通的城鄉(xiāng)間布局將呈現(xiàn)出一體化發(fā)展的態(tài)勢，以城市為主體的市場格局短期內(nèi)不會發(fā)生根本改變，但農(nóng)村市場尤其是縣鎮(zhèn)市場將獲得較快發(fā)展。從城市內(nèi)格局上來看，未來城市內(nèi)汽車流通網(wǎng)點布局將根據(jù)不同的服務(wù)功能，呈現(xiàn)集群化與分散化并存的格局。

從汽車流通的發(fā)展模式上來看，我們認為從發(fā)展模式呈現(xiàn)出九大特點。一是渠道多元化、二是服務(wù)專業(yè)化、三是企業(yè)品牌化，四是經(jīng)營連鎖化、五是鏈條融合化、六是發(fā)展低碳化、七是管理信息化、八是流通標準化，九是營銷網(wǎng)絡(luò)化。我們認為一個未來的九大特點將決定未來汽車流通模式的變遷。

第五大點向大家報告的是，建設(shè)現(xiàn)代汽車流通體系的總體思路，從發(fā)展目標上來講，主要有五個方面。包括總體規(guī)模不斷擴大，汽車流通網(wǎng)絡(luò)的布局更加合理，汽車流通企業(yè)不斷壯大，汽車流通整體水平明顯提升，汽車流通發(fā)展環(huán)境顯著改善，主要有這五大發(fā)展目標。

從主要任務(wù)上來講，我們認為包括五大方面，一是要培育汽車流通主體，二是要優(yōu)化汽車流通區(qū)域布局，三是加快汽車流通售后市場發(fā)展，四是要提升汽車流通現(xiàn)代化水平，五是要加強汽車流通規(guī)范管理。

從第一大任務(wù)上來看就是培育汽車流通主體，一個就是要做強作大汽車流通企業(yè)，要加強汽車市場建設(shè)，加強品牌建設(shè)。進一步豐富汽車流通的經(jīng)營模式，從第二大任務(wù)優(yōu)化汽車流通布局上來看，要實行汽車流通的差別化布局，要進一步完善在中西部地區(qū)的布局。

要合理布局城市汽車流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要加強區(qū)域性汽車物流中心的建設(shè)，同時要逐步拓展海外營銷和服務(wù)體系。從第三大任務(wù)加快售后市場發(fā)展來看，要支持汽車用品和零部件經(jīng)營連鎖化發(fā)展，要支持汽車改裝、維修服務(wù)和保修設(shè)備行業(yè)提升技術(shù)水平。要支持第三方專業(yè)維修體系發(fā)展，提高服務(wù)水平。從提升現(xiàn)代化水平上來看，重點是提升汽車流通組織現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、方式現(xiàn)代化。

從最后一個任務(wù)加強規(guī)范管理來看，主要有四個方面。包括加強標準管理，加強資質(zhì)管理，加強誠信體系的建設(shè)，加強行業(yè)秩序的規(guī)范，這是從建設(shè)汽車流通體系的總體思路。

最后一個大方面，就是建設(shè)現(xiàn)代汽車流通體系的政策措施，我們認為要形成完善的現(xiàn)代汽車流通體系，全面促進汽車消費，重點要加強六個方面的政策舉措的出臺，一是健全法律法規(guī)，二是加強標準建設(shè)，三是加強財稅支持，四是建立統(tǒng)計體系，五是加強人才培訓，六是加強組織管理。

以上就是我向大家報告的關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代汽車流通體系全面促進汽車消費的主要內(nèi)容，另外從我們對未來的趨勢判斷來講，未來我國的汽車市場將呈現(xiàn)出分化相對比較嚴重的格局，對于新能源車，對于一些品牌汽車，對于中高端汽車來講，將來的都會有一個比較好的增長空間。

然后從消費群體上來講，將來下沉市場年輕的消費群體，汽車消費能力會不斷提升。

從未來我國在全球的汽車銷售比例上來看，我覺得我國汽車市場將來在目前的基礎(chǔ)上，在世界汽車銷售中的地位會進一步提升，會成為引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、流通和消費的一個非常關(guān)鍵的市場。

以上就是我向大家報告的主要內(nèi)容，不當之處請大家多多批評指正，謝謝！

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）

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