低碳時代，東莞如何實現從勞動密集型到技術密集型的升級，并對資源能源的消耗和環境進行有效的干預，對全國都有借鑒意義。國務院參事、中科院可持續發展戰略研究組組長、首席科學家牛文元昨日在東莞對南都作者重申上述觀點。10月28日到10月30日，城市低碳行考察組來到東莞，先后考察了東莞新竣工的橫瀝垃圾處理廠二期、水煤漿、清潔生產和中山大學電動汽車輕量化項目。
第1
公共財政要為垃圾處理留”預備金”
垃圾圍城，東莞也深陷其困。據了解，東莞每日產生垃圾約1萬噸，此前約70%都是靠填埋。垃圾與人爭地，東莞鎮街多個垃圾填埋場都已飽和。
無害化處理生活垃圾并用于發電的橫瀝垃圾處理廠二期成為考察組調研的首站。昨日，城市低碳行活動考察組抵達東莞，牛文元在座談時表示，公共財政要考慮到未來垃圾增量，留好”預備金”。
煙塵排放優于歐盟Ⅱ號標準
橫瀝垃圾處理廠二期于今年7月竣工，日處理垃圾規模可達到1500噸。正式投產運行后，每年將無害化處理生活垃圾55萬噸，為東莞電網提供約2億度的綠色電能。
2006年，東莞開始籌劃橫瀝垃圾處理廠二期：這是東莞第一個采用了德國、比利時、荷蘭等多國先進技術的垃圾處理廠。根據東莞市城管局公布的數據，其煙塵、二氧化硫等各項排放數據均接軌最新的歐盟Ⅱ號標準。
昨日，考察組剛到垃圾處理廠大門口，一眼就望見了碩大的電子屏幕：垃圾焚燒產生的煙塵、二氧化硫等幾個數據實時顯示。如民眾最為關心的煙塵排放指數，其1號焚燒爐排放的煙塵就只有4 .7毫克/立方米，甚至優于歐盟Ⅱ號標準的排放限值10毫克/立方米。
計劃引入第三方監管
年逾七旬的國務院參事牛文元一路走在參觀人群的前頭。這位此前曾參觀過德國等多個垃圾處理廠的老專家對此已非常熟悉，卻仍然捧著56頁的《東莞生活垃圾宣傳冊》從頭到尾翻看一遍。”說了好處，也說了不足，很客觀，值得其他城市借鑒！”
牛文元強調，很多城市推行垃圾焚燒廠受阻，就是民眾心理上恐慌。”只有讓市民真正了解其中的科學道理，他們才能安心。”
職業律師黃小山則建議，面對垃圾焚燒的意見分歧，應當學習日本，聚集政府、N G O、老百姓各方商談利弊，最終達到一個相互妥協的結果。
東莞市城管局局局長鐘耀祥昨日介紹，關于垃圾焚燒廠，東莞市城管局至今已經召開了10次座談會，與市民進行面對面的交流。據介紹，現在正在制定方案，計劃在垃圾焚燒廠的監管上引入第三方監管，并聘請市民代表參與整個垃圾處理廠的運營監督。
牛老點評：垃圾每年都在增加，在垃圾處理的投入上，將來政府的負擔還會越來越重。北京現在也在調升對市民的收費，但是根據老百姓的收入，提升太多也不可能，要不大家有意見了。城市的生命線工程就是水、熱、電、環保、公共交通，在這一塊的投入，政府應當有一定的規劃，不但是現在有保證，也要考慮到其以后發展的”缺口”，公共財政應該預留這塊。比如，過了3年，垃圾焚燒廠的垃圾處理率從60%提升到80%，財政就應該有一個系統的預估。
第2
煤摻了水更耐燒
牛文元一行下午來到萬江的東莞電力燃料有限公司，董事長林建軍拿出一瓶
芝麻糊狀的液體，讓老人家聞聞看看。牛文元饒有興致，反問道：”這不會就是水煤漿吧？看起來像美容的化妝品，還有臭味。”林建軍說，這就是七成多的煤，摻上二成多的水制作成的水煤漿。
對于水煤漿這種新燃料，牛文元是了解的。水煤漿比煤的燃燒率還高，能夠達到98%以上，因其是液體經霧化后充分燃燒，煙塵排放濃度為每立方米54毫克，二氧化硫為每立方米149毫克，僅為燃煤鍋爐排放量的25%.但是他沒有想到，他曾在實驗室見到過并關注的水煤漿，在東莞這個工業重鎮，已經有年產能100萬噸的生產線投產，二期建設將把產能提高到500萬噸。
林建軍算了筆賬，目前水煤漿價格在1200元/噸左右，重油的價格為5000元/噸，而2 .4噸水煤漿的燃燒效果與1噸重油相當，要達到相同的燃燒效果，水煤漿的成本還是比重油低40%左右。
牛老點評：按理說低碳排放就是要少用煤炭，多用太陽能、風能。可中國的國情不允許呀，我們煤炭多，在一次能源中煤炭應用的比重還達到70%.所以必須要進行水煤漿的轉型，特別在東莞這個制造業重鎮開始推廣，對全國的轉型有重要意義。
第3
借助國家標準推清潔生產
專家組一行隨后來到東莞理工學院，參觀了由院長楊曉西主持的廣東省分布式能源系統重點實驗室。看到三人環抱大小的余熱收集器，聽說其利用余熱轉化為冷能，可滿足整棟大樓的制冷要求，專家們紛紛贊嘆。據理工學院清潔生產中心主任劉志猛介紹，這樣的技術現在已應用在中日合作的一家光學玻璃制造廠，往往是大企業愿意率先嘗試。
慕思寢室用品有限公司是本次考察活動合作伙伴，慕思公司首席文化執行官邱浩洋全天陪同考察，對于企業的節能賬有自己的算法。邱浩洋表示，從傳統上來說家具行業也是個能耗大的行業，但公司愿意投錢采用提高效能、降低損耗的設備：”短期內成本是增加，長期卻使品質更穩定，而且有利于品牌的社會效益。”
牛老點評：清潔生產技術是個好事，但有的企業未必愿意購買這些技術，擔心增加成本。國家頒布了各類企業的清潔生產標準，現在上市公司過會不也要通過清潔生產審核嗎？我們可以通過這個契機，幫助企業達到標準，達到清潔生產的目的。
第4
東莞或率先試用電動小巴
在松山湖園區，東莞中山大學研究院政策研究部主任黃卓明介紹，該院去年首輛莞產電動汽車在科技周上驚艷亮相，目前電動小巴經改進后，充一次電能夠行駛120～150公里。”目前電動汽車除了電池性能之外，最需要研究的是輕量化。”黃卓明說，原來一個單位體積的汽油能夠產生的動力效能，需要10倍體積的電池才能達到，這成為電動汽車普遍笨重的原因。經過研究院新型輕量化電動汽車工程實驗室的改進，目前生產的電動汽車重量為1.5噸，東莞市政府最近正在與研究院商討將電動小巴率先試驗使用的方案。
牛老點評：電動汽車作為東莞三大戰略型新興產業之一，確實看到了成果。不過除了輕量化以外，電池效力還要增強。一般來說，應該達到一次充電行駛四五百公里，才比較符合上路要求。而且充電時間也要控制在5～10分鐘之內，這是推廣成為公共交通的重要條件。
座談實錄
二噁英能不能天天測？
國務院參事牛文元：垃圾總是要處理，不是填埋就是焚燒。但是現在土地資源有限，填埋占用了大量的土地資源。如果焚燒處理，則要嚴格做好污染物的排放控制。老百姓現在最擔心的就是二噁英，我剛聽工作人員介紹，我們一年才測一次，有沒有可能每天都測，都公布二噁英的排放指數？
東莞市固廢處理中心游從正：橫瀝垃圾處理廠二期的二噁英排放濃度是0.1ngT E Q /m 3，達到歐盟Ⅱ號標準。現在是一年測一次，每次從采樣到測算結果出來，就要花去一個月的時間，花費要10多萬。天天測算，這個成本太大了。但是可以增加每年公布二噁英的次數。
垃圾分類能否立法處罰？
職業律師黃小山：我想從垃圾焚燒引申到垃圾分類。以北京為例，每天有18000噸垃圾，餐廚垃圾就占了1萬噸。這些垃圾要先在垃圾池里瀝干7天，讓垃圾滲濾液流出來，才能進行充分燃燒。滲濾液流入土地，會造成嚴重污染。這就需要相當昂貴的設施處理滲濾液，大大增加了垃圾焚燒廠的運營成本。中國垃圾處理的根本問題，就是如何從源頭開始干濕兩分。否則，地方財政一再
補貼，會有很大困難。
中科院南海海洋研究所研究員周蒂：我進了省政協，10年來都提垃圾分類這個問題。但是東莞的說法，要等10年才能真正推行。國家的發展速度那么快，垃圾越積越多，10年太慢。能不能從收垃圾這個環節抓，你不按照要求分類，我就不收。另外，還可以在這方面立法。
東莞市城管局局長鐘耀祥：臺灣和日本做得很好了，他們用了10年。香港也做了10多年，都不敢說成功。所以我們要容許市民犯錯，慢慢培養這種社會共識。廣州很嚴格，你不按規定做，我就罰。但是大家都這樣子，能罰得下去嗎？一定要大家都做了，剩下少數人不做，那個時候才能開罰單，法不能罰眾。你一開始很嚴格罰，老百姓不接受。來源：南方網
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