國務(wù)院要求全國大力推廣新能源汽車，公共領(lǐng)域，要率先使用新能源汽車;私人領(lǐng)域，則采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買。

　　國務(wù)院9月12日發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》(下稱《計劃》)。《計劃》要求，經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量要總體改善，重污染天氣較大幅度減少;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。

　　具體而言，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。《計劃》是中國當(dāng)前和今后一個時期大氣污染防治工作的行動指南。

　　為了達成這一目標(biāo)，《計劃》還提出減少多污染物排放、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增加清潔能源供應(yīng)、嚴格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、健全法律法規(guī)體系、建立區(qū)域協(xié)作機制、建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系等10大措施，35項細則，以保障任務(wù)的完成。在強化移動源污染防治一節(jié)，《計劃》要求，全國要大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。

　　《計劃》提出要加強城市交通管理，優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。

　　《計劃》的亮點之一是，國務(wù)院與各省（區(qū)、市）政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到政府、企業(yè)。將重點區(qū)域PM2.5指標(biāo)、非重點地區(qū)PM10指標(biāo)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。國務(wù)院制定考核辦法，每年初對各省（區(qū)、市）上年度治理任務(wù)完成情況進行考核；2015年進行中期評估，并依據(jù)評估情況調(diào)整治理任務(wù)；2017年對行動計劃實施情況進行終期考核。考核和評估結(jié)果經(jīng)國務(wù)院同意后，向社會公布，并交由干部主管部門，按照《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》等規(guī)定，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　對未通過年度考核的，由環(huán)保部門會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)等部門約談省級政府及相關(guān)部門有關(guān)負責(zé)人，提出整改意見，予以督促。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機關(guān)要依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批，取消國家授予的環(huán)保榮譽稱號。

　　 附：大氣污染防治行動計劃（全文）

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