”涉足新能源汽車的生產企業，要么就堅持努力地做下去，如果只是為了補貼以保證不虧本，那就不要做了。”國家863”節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛，一語道破了新一輪新能源汽車補貼政策的根本出發點和基調。

　　9月17日，一再爽約的新一輪新能源汽車補貼政策，終于在國家工信部官網上閃亮登場，《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》(以下簡稱《通知》)瞬間受到業界和媒體的廣泛關注。

　　新一輪《通知》一改過去長篇大論的風格，言簡意賅千把字附加3個表格，讓人一目了然。提高示范城市或區域推廣新能源汽車數量目標，降低各類新能源車型補貼額度，這一增一減恐怕是地方政府和汽車企業最為關心的內容。”新能源汽車產業通過之前三年多的示范推廣，地方政府、汽車企業及用戶，無論是技術還是商業運營模式，都有了一定的提升和積累，但同時不得不承認，這其中不乏有沖動投資、濫竽充數的。眼下，在新能源汽車產業需要邁上新臺階的時候，必須通過一些‘鐵腕’政策進行一次大浪淘沙。”王秉剛如是解讀《通知》。

　　嚴防地方政府盲目申報

　　《通知》9月17日下發，符合條件的城市或區域必須在10月15日之前將相關申報材料上報，時間緊、壓力大，看來各地方政府在這不到一個月的時間里將會異常忙碌。

　　與之前政策相比，《通知》雖沒有限制報名城市數量，但卻明顯提高了申報條件。特大城市或重點區域累計推廣不低于10000輛、其他城市或區域累計推廣不低于5000輛的目標，使地方政府必須切實從本地或區域的實際出發，量力而行。

　　上一輪新能源汽車示范推廣政策，對示范城市提出的3年累計推廣1000輛的目標，尚有許多城市無法完成，而《通知》將數量目標增加了5倍，這讓過去只求”名”不務實的城市,不得不規劃基礎設施及相關配套體系的建設與完善。

　　政府采購中新能源汽車要占比30%，明確了地方政府在新能源汽車示范推廣中的帶頭作用，政府率先使用新能源汽車再不能只是口號或公文中的條款，而必須是實實在在的車。推廣應用的車輛中外地品牌要占比30%是對地方政府給本地企業提供保護的有力打擊，用具體數量比例約束的力度遠遠大于一句”不得對補助車輛實施品牌、車型、產地、經銷商等方面的限制”。《通知》最大的特點在于示范城市再不是”終身制”，如果經考核未能達標，即取消示范資格。恐怕這對地方政府來說才是最大的壓力，想通過”搞突擊”應付檢查恐怕是難以為繼了。

　　敦促企業提升技術水平

　　《通知》　與過去政策另一明顯區別在于補貼標準的變更，由過去以電池量為基準改為以續駛里程劃分補貼金額。”按照續駛里程補貼更為合理。”王秉剛具體解釋道，”過去按照電池量補貼主要是由于電池成本較高，且車用動力電池行業剛剛起步，技術水平較低，需要一段時期的培育，所以將大部分金額補貼給電池。經過三年多技術研發，不同電池廠所生產的電池在能量密度上的差距逐漸顯現出來，如果依然按照電池量補貼，就不能有效調動電池企業提升產品性能的積極性。”

　　北京理工大學副校長孫逢春曾向作者表示，經過三年多的產業培育，我國車用動力電池的成本較過去已經下降一半，如果能進一步研發，那么仍然有下降空間。

　　多位業內專家，甚至包括一些電池企業專家，都認為我國車用動力電池行業層次不齊現象嚴重，亟需一次有效的優勝劣汰。在《節能與新能源汽車發展規劃(2012-2020年)》中，也提出要重點培育2~3家電池龍頭企業。《通知》將續駛里程作為補貼標準，斷了靠增加電池數量延長行駛里程做法的后路，增加了電池就增加了成本，而補貼數額不變，車就沒了市場。這一招將促使汽車企業加強與電池廠的聯合研發，合理配比車型與電池量，同時加強電池企業的技術研發，讓有研發能力和經濟基礎的電池廠能夠進一步做大做強。

　　助推汽車企業走向市場

　　”市場熱情高低并不取決于補貼金額的多少，更重要的是產品的性價比。”面對補貼減少的質疑，王秉剛如是說。《通知》全面取消了普通混合動力客車的補貼，這對汽車企業及大部分公交車用戶來說，的確有些難以接受。對此，王秉剛告訴作者，據他了解，政府不久會出臺針對普通混合動力客車的補貼辦法，但金額與過去相比肯定是有所降低。在他看來，經過三年多的示范推廣，普通混合動力客車技術已經相對成熟，市場接受程度較高，車企應該脫離補貼”柺棍”，嘗試走向市場。”新一輪政策希望企業能夠發揮主觀能動性，針對市場開發產品，并創新運營模式。依靠補貼培育的市場總是不牢靠的。”在王秉剛看來，我國新能源汽車產業已經進入發展中期，補貼政策的退坡機制可以有效提升企業走向市場的緊迫感，否則企業總想在”補貼”這棵大樹下乘涼，放緩邁進市場化的腳步。同時，有消息稱普通混合動力客車將不再限制區域，可在全國推廣，這更加要求企業的產品無論是性能還是價格都必須提升競爭力，否則，只能被淹沒在新一輪新能源汽車發展的浪潮中。”完全依靠國家補貼的產業肯定發展不起來，新能源汽車產業最終肯定要取消所有補貼，完全由市場選擇。”王秉剛斷言。由此看來，企業只有獨立走向市場，才能在這一產業站穩腳跟，并可持續發展下去。

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