今年是江蘇省啟動新一輪新能源汽車推廣應用計劃的第二年。5月6日，江蘇省經信委統計了江蘇省新能源車推廣的最新進度——對比今年6191輛的推廣目標，目前完成率不到1/10，這令各方非常頭疼。

江蘇省已有南京、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州6市入圍國家第二批新能源汽車推廣應用城市，根據國務院批復的實施方案，2013-2015年江蘇省將推廣新能源汽車1.5萬余輛。為完成這一目標，江蘇省政府專門出臺了“三年行動計劃”和鼓勵新能源汽車發展的意見，在購買補貼、電價優惠、充換電設施建設等方面提出了一攬子措施。比如，今年省財政將按中央財政補貼標準的40%對購置新能源汽車給予補貼，其中純電動乘用車2.5萬元/輛、純電動客車20萬元/輛、插電式混合動力客車10萬元/輛，各市財政也將按照不低于中央財政補貼標準的60%給予補貼。

政策暖風頻吹，新能源汽車為何仍難駛入快車道？蘇州市客管處公交管理科副科長祝海榮亮了“家底”：目前蘇州共有4類、1054輛新能源公交車投入運營，包括150輛油電混合、109輛氣電混合、1輛純電動和794輛LNG天然氣。但是，其中油電混合、氣電混合、天然氣這三種車型不在中央和省列入統計的新能源車目錄之列，按照省里的口徑，蘇州只有1輛純電動公交車能夠納入統計。

蘇州金龍純電動公交

其他5市的情況大致相同。“推廣新能源汽車的出發點就是為了緩解能源壓力、防治大氣污染、推動汽車產業升級，因此國家和省里都對推廣車型做了規定，50%以上的推廣量必須是純電動汽車。”省經信委主任徐一平介紹。油電混合動力車輛雖然技術相對成熟，但在實際運行過程中往往用油多、用電少，與政府大力推廣新能源汽車的初衷不完全一致。

可地方為何對純電動車興趣不大？作者在蘇州搭乘了該市唯一一輛301路純電動公交車，感覺起步平穩，沒有噪音。蘇州市公交公司副總工程師顧建蘇解釋說，這輛純電動車每行駛完110公里，都必須開往充換電站充電，充電時間要保證2—2.5小時。雖然零排放，但作為公交車不實用，行駛里程短、充電時間長都影響運營。“價格也不便宜，普通燃油公交車出廠價60萬元至70萬元，而純電動公交車是190萬元/輛。即使各級政府補貼全部到位，企業還要再掏90萬元。”

在私人消費領域，不少汽車品牌躍躍欲試卻始終未能形成消費熱潮。除了價格、性能等因素外，充換電配套設施不完善也是重要原因。“居民小區內大多不允許隨便破土開建自用充電樁。”揚州新能源物業公司負責人楊杰說：“充電樁埋在地下存在消防隱患，擱在地上又形成路障，這些都牽扯到責任問題，私人自建一般不允許。”

江蘇省有關部門前段時間在外省調研發現，廣東、安徽、浙江新能源汽車財政補貼資金并沒有超過江蘇，但推廣效果好于江蘇省。比如，浙江眾泰集團在杭州投放了500輛純電動出租車，在私人消費領域也開始破題。“通過引進、培育，技術逐漸突破不是難事，前期推廣應用最關鍵的是運營模式，降低運營成本和風險是最核心的。”眾泰集團董事長吳建中建議，江蘇應支持社會資本進入新能源汽車充換電設施建設運營、汽車租賃、電池租賃和回收等服務領域。同時，在公共服務領域探索公交客車、出租汽車、公務車融資租賃運營模式，在社會領域探索整車租賃、按揭等運營模式，降低新能源汽車當期購買支出，實現可持續的商業化運營。

“作為一個新興消費領域，新能源汽車的前期推廣應用肯定要發揮政府的引導作用，各推廣城市是責任主體。”徐一平介紹，江蘇省將把新增公交客車、公務車輛作為重點突破口，在公共服務領域推廣新能源汽車。今后黨政機關公務用車更新時，要帶頭購置新能源汽車。

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