作者從參與京津冀一體化發展規劃整體方案的專家處獲悉，目前整體方案已經初步形成，預計規劃將在6月底出臺，京津冀一體化，環保、交通將先行。其中，《京津冀地區生態環境保護整體方案》已通過內部審議。

據了解，該方案中，京津冀或將統一污染物排放標準。

規劃

一體化方案預計6月底出臺

上月底，國家發改委就促進區域協調發展舉行新聞發布會。會上，國家發改委副秘書長范恒山表示，京津冀協同發展規劃正在緊鑼密鼓地編制，現在這項工作正在走向深入，前不久發改委組織各個部門按照綜合和專題對這一地區進行了全面深入的調研，已經形成了相關的調研報告。目前正根據中央的要求，集中各個方面的智慧抓緊進行規劃和文件的起草工作。

而今天，作者從參與規劃方案的專家處獲悉，目前方案已初步形成，預計規劃將在6月底出臺，京津冀一體化規劃，環保、交通將先行。

對此，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示，“京津冀一體化”背景下，民眾寄予厚望的還是切切實實的環境的改善。在他看來，京津冀一體化的推手是環保。推進環保一體化，應堅持以環境質量管理為核心，重點保護首都及周邊地帶生態環境以及重點保護大氣和水污染等原則。

常紀文建議，應專門成立京津冀一體化委員會，由國務院副總理負責牽頭協調環境保護。只有這樣才能切實管用，更加權威，有利于規劃實施。

措施

京津冀統一污染物排放標準

事實上，京津冀一體化，環保方面已經先行。今年5月，在京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制會議上，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗指出，要把治理大氣污染和改善環境生態作為京津冀協同發展的重要突破口，率先在大氣污染協同防治上取得進展，通過區域協同發展統籌治理大氣污染。

目前，京津冀三地的環境質量標準都執行國家標準，有差別的是三地的地方污染物排放標準。常紀文表示，京津冀環保一體化，區域的權利義務要公平均衡。“在規劃制定中，會將京津冀地區污染物排放標準統一。三地應統一限行，統一限排，統一油品質量，統一環保標準。”

改善京津冀空氣質量，北京市是最受關注的，河北起到的作用最為關鍵。常紀文建議，應當建立適當的生態補償和經濟幫扶機制。經濟發展好的地方，應適當幫助或補償污染較大的地區。

常紀文表示，應該在區域內推行污染物排污權交易，鼓勵節水，通過“水價遞增機制”，推行主要污染物排放量控制制度。

此外， 還應該制定一些資源節約和環境友好型的政策，引導綠色生活方式。比如，在京津冀地區，節假日期間，根據天氣情況應采取統一煙花燃放限制措施。

監測

環保部應該統一監測京津冀

常紀文表示，京津冀環境規劃，應該任務明確，規劃不能太宏觀，要具有切實可行的針對性和具體措施。

京津冀環保作為一個區域化的問題那就必須通過區域化、集中化、專業化治理。大力推進水污染集中處理，推進大氣和水污染的專業化治理，推進環境污染的第三方治理。

“京津冀區域環境監測應該由環保部統一監測。”而對于追究責任，常紀文表示，京津冀環境追究責任不應該按照傳統只追究行政責任，應增加公眾知情權和環境信息公開。常紀文建議，為防止數據作假，可以交叉檢查，成立聯合檢查小組，由一體化委員會牽頭，讓政協委員、人大代表、公眾和NGO組織都參與進來。

同時，常紀文也表示，京津冀一體化也不能成為地方盲目擴展工業園區的一個借口，也就是說必須利用現有的工業園區進行優化，各地應該實行最嚴格的土地保護制度，拆舊建新，拆低建高，不能再擴張。

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