【第一電動網】(作者 杜俊儀)接近上海市政府的人士近日向第一電動網透露，上海將放棄地方目錄，參照新能源汽車免購置稅目錄，給予在上海市銷售的新能源汽車免費滬牌等優惠。另外，未入選北京目錄的啟辰晨風9月15日在上市，可享受雙重補貼，表明北京目錄已經松動。而插電式混合動力進京的問題，目前正在北京新能源汽車聯席會上討論，未有最終定論。

不過，據第一電動網觀察，即便兩大城市放棄“準入”，似仍不會放棄“備案”，也就是對進入車企還是會有營銷服務、投入方面的要求。

上海市經信委副主任馬靜在7月中旬舉行的上海市政府新聞發布會上已明言，國家對新能源汽車免征購置稅，是非常有利于促進新能源汽車發展的政策。待國家出臺具體目錄之后，上海將按照國家的目錄執行，不會另外搞一個目錄。然而，在工信部免購置稅新能源車型目錄出臺前夕，上海市“頂風”發布了第八批補貼試點車型產品信息，“取消目錄”的說法一度成疑。

根據上海市2012年出臺的《上海市鼓勵私人購買和使用新能源汽車試點實施暫行辦法》，在價格上，上海對于插電式混合動力乘用車補助3萬元/輛，純電動乘用車補助4萬元/輛。另外對新能源汽車免費發放專用牌照額度。此辦法中的新能源汽車產品除了必須進入工信部節能與新能源汽車目錄，還應獲得上海市質量技監局認可的檢測機構對該產品性能參數檢測證明文件。

如果上海市場全面放開，意味著產品只要進入國家免購置稅目錄，無需經過重復檢測和審批。但是另一方面，作者從上海機動車檢測中心處獲知，該機構仍在繼續對等待進入上海市場的新能源汽車產品進行檢測。近期正是車企密集投放產品時期，很多熱門車型都在做檢測，整套檢測流程下來需花費數月時間。

上海市經信委從2013年1月至今已發布八批上海市私人購買新能源汽車補貼試點車型產品信息，共11款新能源車型，這些車型均可以獲得中央補貼以及免費滬牌。但是僅有上海本地企業的新能源汽車以及比亞迪秦、江淮iEV4、啟辰晨風明確可以獲得上海市補貼。

上海市私人購買新能源汽車補貼試點車型產品信息

目前國家已經發布首批免購置稅新能源汽車車型目錄，上海市是否還會發布相關地方目錄？已進入上海目錄的車型能否獲得地方補貼？

作者就此事采訪上海市新能源汽車推進辦主任劉建華，他表示上海新能源汽車推廣政策將緊跟國家制定的指導意見，同時他也為上海市發布的“目錄”正名，“我們發布的不是目錄，而是公告信息，引導消費者認知、購買新能源汽車。所有新能源汽車在上海銷售均涉及補貼發放、上牌等相關事宜，必須有清晰明確的備案流程。車企把備案手續、服務體系建設等環節做好了，就可以拿免費牌照和補貼。”

對于進口新能源汽車在上海銷售，劉建華表示會給予免費發放專用牌照的額度，但是在私人購買補貼上，同樣參展國家標準，不會予以發放。

相比上海，由于未將插電式混合動力車型收入名單，北京市地方目錄遭受的質疑更為猛烈。該政策將目前國內銷量最大的新能源車型比亞迪秦排除在補貼名單之外，被指有地方保護之嫌。

北京在制定新能源汽車管理辦法時，已明確將插電式車型排除在優惠政策之外，無法享受單獨搖號資格和財政補貼。首批新能源車型目錄已于今年2月底發布，共有7款純電動車型。原計劃將于6月公布第二批準入目錄，但遲遲沒有發布。

比亞迪秦插電式混合動力車

一方面目錄政策懸而未決，一方面企業推廣新能源汽車的進程已非常迫切。啟辰晨風電動汽車于9月15日在北京正式上市，雖然該車并未進入北京市新能源汽車目錄，但是據東風日產方面介紹，啟辰晨風已經做完北京市準入的檢測備案工作，可以通過新能源小客車指標購買，并享受中央和北京兩級補貼。“不管是否還會發布北京目錄，我們已經做了兩手準備來上市推廣。”

純電動汽車進入北京市場難度并不大，地方目錄破除的一個根本標志在于插電式車型順利進京。近來頻傳插電式車型將進入北京市場，以新能源汽車身份銷售。旗下擁有插電式車型的企業也在積極奔走呼吁，北京比亞迪4S店已在大量引進比亞迪秦車型，為或將打開的市場入口做準備。

北京市主管新能源汽車推廣的相關政府部門負責人在接受第一電動作者采訪時表示：“目錄要遵守執行國家的目錄，北京方面正在研究插電式混合動力，具體進北京的時間要聯席會議決定。北京市科委新能源與新材料處處長許心超也曾表示，“我們正在研究插電式進京的政策，北京作為首都，必須確保國家政策暢通無阻，這個請大家放心。”盡管尚未出臺明確的政策允許插電式進入北京市場，但目前看來已見曙光。

7月21日，國務院辦公廳正式公布了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，要求進一步加快新能源汽車推廣工作，其中最重要、最引人注目的一條則是明確破除地方保護，各地區執行全國統一的新能源汽車和充電設施國家標準、行業標準，執行全國統一的新能源汽車推廣目錄，進一步加強新能源汽車市場監管。

已出臺新能源汽車地方目錄的北京和上海成了主要遭批評的對象。在中央政府規定、輿論報道以及推廣任務期限將至的壓力下，京滬兩地的地方保護城墻都有了松動跡象。然而，地方保護壁壘破除的力度和進程顯然還不夠。國家首批免購置稅新能源汽車目錄已公布23款乘用車車型，這些車型在北京、上海市場并未完全落地。除此之外，一些新能源汽車試點城市雖未明確制定地方目錄，但是外地品牌產品在這些市場推廣的隱形阻力也不容小覷。對此，國家863“節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛直言，“地方保護阻礙國內優秀新能源車快速發展，限制消費者的選擇權，不利于產業健康發展，必須盡快破除。”

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