2014年10月13日，中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，1-9月，汽車產(chǎn)銷量分別為1722.59萬輛和1700.09萬輛，同比增長8.08%和7.04%，增幅環(huán)比持續(xù)回落。其中，新能源汽車產(chǎn)銷量分別為38522和38163輛，同比分別增長2.9和2.8倍。相比于2011-2013年新能源汽車8159輛、12791輛和17642輛的銷售基數(shù)而言，呈爆發(fā)式增長，新能源汽車的市場化進程已然提速。

增長驅(qū)動因素

隨著中國汽車保有量的快速增長，能源安全和環(huán)境問題日益突出，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車成為中國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而產(chǎn)品售價偏高和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢一直是制約新能源汽車快速推廣的主要因素。2014年新能源汽車爆發(fā)增長的背后，一方面是國家對新能源汽車的重視程度已經(jīng)上升至戰(zhàn)略高度，政策性補貼和優(yōu)惠政策持續(xù)加碼，導(dǎo)致消費者購車成本大幅降低；另一方面，全國各大城市充電設(shè)施的推廣和建設(shè)提速對新能源汽車消費起到了間接的促進作用。

刺激消費政策持續(xù)加碼

2014年以來，國務(wù)院、國家發(fā)改委、財政部、工信部、交通部等多個中央部門出臺了新一輪的新能源汽車補貼政策，明確支持新能源汽車發(fā)展。

7月13日，國家發(fā)改委、財政部等五部門公布《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車汽車實施方案》制定2014-2016年政府機關(guān)購買新能源汽車最低比例為30%，并逐年提高。意在公共領(lǐng)域建立示范效應(yīng)，并逐步推廣到私家車消費領(lǐng)域。

8月29日，工信部發(fā)布“免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄(第一批)”，目錄涵蓋的車型范圍較廣，包含純電動轎車、客車，插電式混合動力轎車、客車等，共23家車企的113款車型入選。各地政府也陸續(xù)公布新能源補貼車型目錄，以及免牌照、地方財政補貼等細(xì)則。

8月6日，財政部、工信部等發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，自9月1日起全國正式實施新能源汽車購置稅減免政策，相當(dāng)10%的優(yōu)惠力度，將起到明顯的刺激作用。

上述政策詳細(xì)且透明，有利于優(yōu)秀品牌的市場推廣。除此之外，電動車實行扶持性電價、打破地方保護、放開新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入等多項舉措也在逐步落實。我們認(rèn)為，未來較長時期內(nèi)，進一步扶持的政策和細(xì)則仍將陸續(xù)公布，新能源汽車市場步入快速成長的軌道。

破解充電設(shè)施建設(shè)難題

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展是決定新能源汽車推廣進程的關(guān)鍵性因素。2014年7月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，提出加快充電設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，推動公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用等，旨在貫徹落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，部署進一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》，確定對電動汽車充換電設(shè)施用電實行扶持性電價政策，給予電動汽車發(fā)展更實質(zhì)性的支持。

值得關(guān)注的是，在中央五部門的《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車汽車實施方案》中，不但提出按照“企業(yè)投資為主、政府鼓勵引導(dǎo)、形成工作合力、積極穩(wěn)妥推進”的原則，充分調(diào)動社會各方積極性，加強新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。更重要的是，該方案將充電設(shè)施提升到城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的高度，要求地方政府將其納入到城市發(fā)展總體規(guī)劃中。隨著中央政策相繼落實，作為充電設(shè)施的主要推進主體，各地政府對充電設(shè)施的規(guī)劃、支持和監(jiān)管政策也將逐漸明確。

充電基礎(chǔ)設(shè)施投入大、建設(shè)時間長，各地雖然相繼公布建設(shè)計劃，但資金問題嚴(yán)重影響到建設(shè)進度。據(jù)中國證券報2014年7月報道，國內(nèi)知名PE中科招商投資管理集團有限公司正在與比亞迪(002594,股吧)合作成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，重點在全國各地建設(shè)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施。該基金注冊資本金10億元，將在全國有條件的城市引導(dǎo)發(fā)起成立城市新能源汽車子基金，按照母基金投資5%計算，資金將放大到200億元，計劃在全國88個試點城市進行充電設(shè)施布局，該金融創(chuàng)新的舉措有助于解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸。可以預(yù)見，未來以政府引導(dǎo)、社會資本參與構(gòu)建新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)的多渠道融資模式將是長期發(fā)展大方向。

對汽車制造企業(yè)的影響

新能源汽車市場化應(yīng)用將為部分車企迎來長期發(fā)展機遇，現(xiàn)階段主要利好具有成熟新能源車型的制造企業(yè)，如比亞迪、上汽、北汽等。但目前尚未形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化過程可能較為漫長。靜態(tài)來看，2014年前三季度新能源汽車在總銷量中占比不足1%，對整個行業(yè)影響有限；但大型整車制造企業(yè)競相布局，戰(zhàn)略升級意義重于短期收益貢獻。

2014年9月16日，交通部發(fā)布《交通運輸部關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見(征求意見稿)》，提出到2020年在公交、出租與物流領(lǐng)域推廣新能源汽車30萬輛。由于城市公交車、出租車等公共產(chǎn)品領(lǐng)域政府干預(yù)相對容易，30萬輛的推廣目標(biāo)應(yīng)能實現(xiàn)。加之新能源私家車領(lǐng)域市場化啟動，新能源汽車將成為未來汽車行業(yè)增長的新引擎。伴隨汽車產(chǎn)銷量增長，規(guī)模效應(yīng)將導(dǎo)致新能源汽車成本降低，私人消費空間逐步釋放。就企業(yè)信用水平而言，我們認(rèn)為，新能源汽車的研發(fā)和儲備將成為其長期持續(xù)發(fā)展和市場競爭力分化的潛在影響因素。

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