工業和信息化部、發展改革委、商務部、海關總署、質檢總局等五部門16日聯合發布通知“關于加強乘用車企業平均燃料消耗量管理的通知”，要求有關企業做好《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》實施工作。根據通知，不達標的車企將面臨多重懲罰：包括不達標的新產品將被暫停公告申請，跨類生產乘用車、擴大乘用車生產能力的投資項目暫不受理。

按照《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012～2020年)》，中國實施乘用車企業平均燃料消耗量管理，逐步降低中國乘用車產品平均燃料消耗量，目標是實現2015年和2020年乘用車產品平均燃料消耗量降至6.9升/100公里和5.0升/100公里。為了平均油耗達到標準，車企的選擇之一是生產新能源汽車，借助其乘數效應（1輛新能源汽車算5輛，并且油耗計為零），以拉低平均油耗。因此，主管部門嚴管燃料消耗量可能進一步推動新能源汽車的發展。

車企可以通過生產新能源汽車來拉低平均燃料消耗值

五部門提出，對于企業平均燃料消耗量不達標且統計新能源乘用車后企業平均燃料消耗量超過6.9升/百公里的乘用車企業，將進行公開通報；對于上一年度平均燃料消耗量不達標的乘用車企業，暫停受理綜合工況燃料消耗量達不到相關目標值的新產品的《車輛生產企業及產品公告》申報。

同時，對于新建乘用車生產企業和現有汽車生產企業跨類生產乘用車、擴大乘用車生產能力的投資項目，應提交的企業平均燃料消耗量計劃不能達標的，需進行方案調整；對于上一年度平均燃料消耗量不達標企業的項目，暫不辦理。

此外，通知還明確，將全面落實新修訂的汽車強制性產品認證實施規則，推動燃料消耗量相關國家標準實施；對于平均燃料消耗量不達標、不履行達標承諾的乘用車企業，將在海關通關審核、進口檢驗、生產一致性核查等方面加強監管。

五部門并要求，各核算主體按時向工業和信息化部遞交上一年度企業平均燃料消耗量報告，不達標企業需同時遞交平均燃料消耗量改善計劃承諾書，提出具體的年度改善目標、改進措施等。

2013年9月，工業和信息部發布了《2012年下半年中國乘用車企業平均燃料消耗量報告》，公布了2012年下半年在中國境內銷售乘用車的108家企業（包括25家進口企業）產量、油耗實際值、達標值情況。2012下半年，83家國產乘用車生產企業和25家進口乘用車經銷商共生產/進口乘用車782.5萬輛（不含新能源乘用車，不含出口乘用車，以下同），行業平均燃料消耗量實際值為7.42升/100公里。其中，83家國產乘用車生產企業累計生產乘用車737.3萬輛，企業平均燃料消耗量實際值為7.32升/100公里；25家進口乘用車經銷商進口乘用車45.2萬輛，企業平均燃料消耗量實際值為9.16升/100公里。

按照《核算辦法》要求，工業和信息化部會同相關部委在2012年工作基礎上，從2013年開始正式開展企業平均燃料消耗量核算，于2014年9月24日發布了《關于2013年度中國乘用車企業平均燃料消耗量核算情況的公告》（工信部2014年60號公告），公開發布各企業生產/進口乘用車產品數量、企業平均燃料消耗量目標值、實際值、達標及排名等情況。2013年，中國關境內111家乘用車企業共生產/進口乘用車1821.85萬輛（不含新能源乘用車和出口乘用車，以下同），乘用車行業平均燃料消耗量實際值為7.33升/100公里。85家國產乘用車生產企業中，有58家企業平均燃料消耗量實際值達到《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》規定的2013年度目標值要求，有27家沒有達到要求，國產乘用車平均燃料消耗量為7.23升/100公里；26家進口乘用車經銷商中，有13家企業達到要求，13家企業沒有達到要求，進口乘用車平均燃料消耗量實際值為9.06升/100公里。（參見：工信部更新2013車企油耗情況 40家未達標企業面臨懲罰）

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