國務院新聞辦公室定于2014年10月31日下午3時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長鄭立新稱：“前三季度新能源汽車產量達到3.85萬輛，同比增長了2.9倍。”“我國新能源汽車發展過程中也確實存在像充電裝設施滯后、企業盈利模式尚未形成等問題。”“今年7月份國務院辦公廳印發了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，指導意見從總體要求、充電基礎設施建設、積極引導企業創新商業模式、加大公共服務領域推廣應用、進一步完善政策體系、破除地方保護、加快創新能力建設等多個方面提出了要求。”

這里面有幾個關鍵詞，能夠從官方的角度來了解新能源汽車的狀態，其中前三季度的新能源汽車銷量，雖然數量的量級上還不夠，增長速度上也說明了新能源汽車的發展速度不錯，不過沒有分辨出這個數量來自公務用車需求還是私人市場的增長，這兩個方面給予新能源汽車帶來的增長是不同的。

關于充電樁等方面，對于純電動汽車、插電式混合動力汽車來講，問題越來越嚴重，筆者看到購買插電式混合動力汽車車主的朋友，充電時從窗戶里拋出來一根線，然后車輛斜停著，這種尷尬，不使用新能源汽車而僅僅停留在政策層面的數量，有點紙上談兵了。

再者，就是新能源汽車經常談及的、甚至被電動車百人會作為重點議題的“破除新能源汽車地方壟斷”，再次被談及，這個話題從開始著手解決到現在已經一年了，一個話題如果被屢屢談及，意味著對這個問題的重視，同時也意味著這個問題一直沒有解決，筆者從談談自己對上述幾個問題的看法。

中央破地方保護為什么這么難？

去年，筆者撰文一篇文章談到新能源汽車的地方壟斷，筆者當時的觀點是“新能源汽車地方保護壁壘”不算好事物，但是打破這種狀況，可能帶來更大的損失。我當時持有這個觀點的原因是，越來越多地人將新能源汽車的發展緩慢的原因歸結于地方保護，直接的結果是，很多人不再去想辦法去思考如何真正地促進新能源汽車的發展，反倒是抱怨地方保護什么，而那些因為基礎設施等方面的最為緊急的問題反而被擱置了。

后來，政策層面給予了更為全局的考量，就是全國統一目錄，就是如果認定為新能源汽車，在全國試點城市中給予統一的認可定義，這樣不會導致一款車輛在上海是新能源汽車并且領取補助，而在北京就是傳統車輛的概念了，當然實施的過程有個時間滯后，估計這是工信部發言人談到的“破除地方保護”的問題。

這里面可能就有兩個最明顯的問題拋出來，為什么破除起來這么難？有沒有好的辦法？

破除新能源汽車地方保護難度在于，地方政府在利用自己的地方稅務為當地企業做一些事情，這對于地方政府來講，是個比較具有積極性的問題，如果讓各地企業都同時分一杯羹，要么表現在地方政府的扶持力度減小、要么取消，這是大家應該關注的主要問題。上級政府的新能源汽車補貼屬于全國試點城市范疇，對于地方政府的補貼來言，并沒有明確的法律、法規規定一定要給予什么樣的數額，而是根據地方政府的財政情況等方面的因素進行。

在這樣的大環境下，地方政府補貼幾百塊也行、補貼幾萬塊也行，如果大家一味地去爭吵這部分補貼是否給予了省外的車企產品，地方政府完全可以采用更為簡單的方式進行，取消補貼或者減少補貼，讓大家爭搶的蛋糕一下子掉在了地上，這讓整個新能源車企都沒有得吃，這是筆者最為擔心的問題。

再者來講，地方政府補貼的資金多數來源于當地的財政收入，地方稅務等方面，而當地車企也是這個部分出力最多的部分，羊毛出在羊身上，這個我國努力實施的“公車采購自主化”有著同樣的道理，最大的區別只是把放在國家層面的政策放在下一級政府上，這樣理解，雖然顯得有些另類，也不妨是一個相對充分的理由。

所以，這個時候來講，地方保護如果強制變更會導致不利的結果，如果不解決還會出現上述筆者談到的問題，這個時候來講，有沒有更好的辦法？

新能源汽車在當下的階段，屬于補貼市場，這個補貼市場利益分配如何各方同時滿意，大家都滿意是不可能的，如何找到一個平衡點，讓所有人認為稍有變動，對自己是不利的，這些才是關鍵。事實上，補貼政策會采用退坡制度，無論行業能夠為新能源汽車爭取支持到什么樣的程度，業界內都應該清楚，新能源汽車的補貼行為不可能一直持續下去。這點在新能源汽車走到一個節點的時候，自然會終止。中央政府的補貼以及地方政府的跟隨更多地體現在對于這個行業的刺激作用，這個時候來言，有能者突圍，無能者淘汰，這是一個最基本的道理。

如果僅僅是刺激市場的作用，筆者更建議使用技術效果限制，而不是所謂的地方目錄、全國目錄等行政性質的限制，之前談到美國新能源汽車補貼總是談到“加州空氣委員會”的補貼標準是“續駛里程”、“充電時間”等方面的限制，事實上，現在的新能源汽車如果論及技術層面如何，很難界定，我們可以從百公里能耗、充電時間、續駛里程等民眾關心的角度，設定相應的目標，滿足這個目標給予補貼，如何優勝者給予更高的補貼，對于地方政府來講，政策層面也更為統一，不會出現身份在每個城市不一樣，補貼的金額也更加合情合理。

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