近日，國家發展改革委在其官網發出通知，就《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理的暫行規定(征求意見稿)》(簡稱《規定》)公開征求意見。這意味著，坊間傳聞許久的部分純電動車企“轉正”之說即將成為現實。不過，作者注意到，《規定》提出了較高的生產準入條件，對于一些優秀低速電動車(即純電動汽車)企業來說，這或許意味著發展的良機，但這也意味著大批處于灰色地帶的低速電動車企“轉正”的希望落空。

夾縫中求生

如果用“夾縫中求生”來形容山東低速電動車企的處境，可以說是毫不夸張。長期以來，山東低速電動汽車發展迅猛，但卻“有名無分”，身份極其尷尬。

一方面，山東低速電動汽車行業發展迅猛，號稱占據全國電動汽車行業的“半壁江山”。據山東省汽車行業協會對22家聯盟內企業的不完全統計，2010年產銷低速電動汽車18221輛，2011年68203輛，2012年86709輛，2013年121000輛，2014年1-10月份13.67萬輛。目前山東已涌現出山東寶雅新能源汽車有限公司、山東時風(集團)有限責任公司、德州富路車業有限公司和山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司等一批電動汽車生產企業，帶動近200億元生產鏈。

但另一方面，山東低速電動汽車行業不得不面對“有名無分”的尷尬。出于種種原因，國家沒有對低速電動車的行業標準作出統一規劃，也未將低速電動車的發展列入新能源汽車發展的規劃中。目前，低速電動車沒有列入法定交通工具，也沒有納入工信部《車輛生產企業級產品公告》之內。這意味著其上路是不合法的。大量低速電動汽車只能以“電動觀光車”、“老年代步車”、“電動助殘車”等名義生產銷售。雖然部分企業參照了國外行業組織發布的標準規范，但缺乏約束力，部分產品為了降低成本，配置簡陋，制造工藝粗糙，安全性和可靠性差存疑。

高速發展和監管缺失的不對稱，使得低速電動車粗制濫造、事故頻發、擾亂交通秩序的問題浮出水面。山東省汽車行業協會會長魏學勤表示，“低速電動車產業由于沒有法規和標準的明確約束，企業沒有準入門檻，一批不具備生產條件的企業開始大量生產和銷售。”

曙光還是幻滅

此次國家發改委《規定》的出臺，無疑將使得山東低速電動車企業迎來“大洗牌”。“這對我們來說是一個非常好的消息。”山東某低速電動車生產企業相關負責人對作者表示。該負責人表示，《規定》的出臺，意味著部分規模化車企將迎來發展的曙光。不過，對于大量缺乏生產技術、知識產權的小企業來說，較高的準入條件無疑使得“轉正”希望破滅。

據了解，《規定》明確指出，新建純電動乘用車生產企業需滿足如下幾個條件：在中國關境內注冊，具有穩定業績、收入和融資能力；有3年以上純電動乘用車的研發基礎，具有專業研發團隊和整車正向研發能力，掌握整車控制系統、動力電池系統、整車集成和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產權和已授權的相關發明專利；具有整車試制能力，具備完整的純電動乘用車樣車試制條件，包括車身制造、動力電池系統集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備；試制的純電動乘用車樣車數量不少于15輛。

此外，與2012年公布的電動車技術標準GB/T 28382-2012《純電動乘用車技術條件》相比，《規定》對車輛的技術要求更嚴格。《純電動乘用車技術條件》提出，純電動汽車需滿足30分鐘最高車速不低于80公里/小時、工況法續駛里程大于80公里的要求，被業界簡稱為“雙80”。而《規定》提出“雙100”的生產準入條件，意味著大批處于灰色地帶的低速電動車企轉正的希望落空。

 轉型成唯一選擇

業內人士認為，根據意見稿中規定的未來新建電動車企業的資質要求，目前許多低速電動車生產企業恐怕很難獲得合法“身份”。這些企業沒有研發隊伍，更沒有相關專利或授權專利，未來要獲得生產資質必須要完成脫胎換骨的改變。

在資深汽車行業分析師賈新光看來，即便對于此次獲得市場準入的低速電動汽車企業來說，轉型也將是它們唯一的選擇。“當前人們購買低速電動車，歸根到底是因為價格問題，一些買不起汽油車的人可能會選擇低速電動車，但從大趨勢上看汽油車和新能源汽車的價格都在往下走，低速電動車企業絕不能滿足于當前的狀態，必須要想方設法提升安全性和技術水平，否則只有被市場淘汰。”賈新光一語道破低速電動車的困境，“時代不同了，低速電動汽車可以在鄉下開，這沒問題，但它技術不升級的話永遠進不了城。”

賈新光表示，從市場上看，低速電動汽車確實有一定的市場需求，企業也能獲得一定利潤，但從長遠看，低速電動汽車較低的市場價格決定了其技術含量不可能太高，因此從長遠看發展低速電動汽車“并非長久之計”。“像特斯拉，數萬美元的售價使得它能夠運用一些概念性的新技術，但低速電動汽車售價才3萬-5萬元，利潤有限，很難實現這樣的目標。”同時，他也表示，過低的定價使得低速電動汽車難以吸引消費者。“大家買車也要考慮檔次，定價太低的話很難吸引中國的消費者。因此想把產業做大，必須考慮突破現有的格局。

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