近日，作者獲悉，由工信部牽頭制定的《節能與新能源汽車產業規劃(2011~2020年)》(以下簡稱《規劃》)已經進入部委會簽階段，會簽完將上報國務院批準，有望于3月全國”兩會”之后正式出臺實施，節能與新能源汽車規劃 有望“兩會”后出臺。

據悉，最終版本的《規劃》明確了節能與新能源汽車發展思路、發展目標、主要任務、產業布局和政策措施。國家將繼續執行相關補貼政策，加強與新能源汽車相關的城市基礎設施建設力度，未來將投入大量資金扶持核心技術和關鍵零部件研發及產品示范運營。《規劃》將成為引領中國新能源汽車產業發展的重要政策。

■ 新能源汽車地位更加凸顯

據了解，按照國家節能減排和培育戰略性新興產業的總體要求，《規劃》將大力發展節能與新能源汽車，到2020年，新能源汽車產業化程度和市場規模達到全球第一，實現我國汽車工業跨越式發展。中國汽車工程學會電動車分會主任陳全世告訴作者，《規劃》將明確中國節能與新能源汽車發展的路線圖，將純電動汽車、Plug-in(插電式)混合動力汽車和燃料電池汽車作為新能源汽車重點扶持。

國家863計劃節能與新能源汽車重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛對作者說：”去年《規劃》草案公布后，國家相關部委提出了很多意見和建議，最終確定的版本中，指標數據可能略有修改，目前處于保密階段，不方便透露具體細則?？梢钥隙ǖ氖?，《規劃》出臺后將對新能源車行業發展起到規范作用，讓汽車企業開展節能與新能源汽車項目有明確目標，具體執行過程中的資金補貼政策、充電接口標準等也會陸續出臺?！?

去年，《規劃》草案中提出節能與新能源汽車發展并重，國家鼓勵通過多種技術實現節能減排，并對平均油耗等指標實施目標量化控制。這一內容曾引起汽車業內外人士廣泛關注和爭論，在最終版本的《規劃》中，節能汽車與新能源汽車會各處什么地位?

王秉剛說，國家看重的是節能減排效果，不會輕易否定某種技術路線。經過充分調研，確定在政策扶持上有所側重也符合科學發展觀的要求，好鋼要用在刀刃上。”新能源汽車肯定是《規劃》的重點內容，尤其是以電為驅動力的純電動汽車和插電式混合動力汽車會受到更多關注。新能源汽車對國家汽車產業發展具有戰略意義，是節能和降低碳排放、實現汽車技術自主研發的重大機遇?！彼f。

■ 政策側重研發和產業化

據作者了解，國內汽車企業對《規劃》中節能與新能源汽車的具體補貼政策非常關心。按照《規劃》草案內容，中央財政將在未來10年向國內新能源汽車產業投入1000億元資金用于扶持關鍵技術研發和產業化，包括新能源汽車的推廣和核心零部件研發。但有消息稱，1000億元資金支持只是專家根據新能源汽車未來發展需求作出的推算，中央財政支持到底能拿出多少還有待部委審批，最終國務院批復的支持資金有可能小于該數目。

”具體能有多少資金還不知道?！兑巹潯飞婕芭c產業發展相關的各種配套政策，政策扶持的側重點已經很明確。”王秉剛對作者說，國家對新能源汽車產業的財政補貼和扶持政策重點體現在產品研發和示范運營兩方面，尤其會重點支持企業不想做但又很重要的部分。在產品技術研發上，重點支持新能源汽車核心零部件研發，建立關鍵零部件自主發展體系。扎實推進節能與新能源汽車試點示范運營，圍繞市場開展對電動汽車的推廣使用，營造示范運營的市場環境，為企業產銷電動汽車提供補貼，探索建立具有商業可行性的市場推廣模式，形成試點帶動技術進步和產業發展的良性循環機制。

■ 重點突破動力電池技術瓶頸

從《規劃》草案看，我國新能源汽車發展路線以純電動汽車作為戰略取向，電池、電機、電控技術是三項需要突破的核心技術。王秉剛告訴作者，《規劃》將重點強調動力電池研發生產的重要性。動力電池是產業發展核心，未來十年的研發重點應該是提升動力電池技術，提高電池性能和壽命，降低成本。

”突破動力電池瓶頸是電動汽車發展的重要內容，《規劃》將重點強調。無論是純電動汽車還是混合動力汽車都需要動力電池，這不僅包括現在廣泛應用的鋰電池技術提升和性能完善，還涉及未來3~5年新一代高比能動力電池的研發和應用，未來電池的性能會成倍增長?！蓖醣鼊傉f。

在中央的部署下，新能源汽車經過北京奧運會、上海世博會等重大賽事和展會的歷練，已經邁向產業化。

車企對《規劃》有四大期待

目前，我國汽車企業對節能與新能源汽車研發、推廣熱情高漲，燎原之勢日漸形成。近日，本報作者采訪時發現，國內汽車企業對《節能與新能源汽車產業規劃》(以下簡稱《規劃》)的出臺十分關注，希望《規劃》引導企業找準研發投入方向、把握新能源汽車市場商機。

期待一 從市場角度規范、引導企業

奇瑞汽車是《規劃》征求意見階段參與討論的重要企業之一。奇瑞新能源汽車有限公司副總經理曾令鵬對作者說：”國家各部委對《規劃》制定非常重視，多次組織汽車企業及相關單位研討。從草案看，《規劃》綜合了很多產業化內容，但電動汽車和插電式混合動力汽車的產業化不能僅靠規劃，還要看市場接受程度?！?

為此，曾令鵬希望《規劃》引導汽車企業根據市場需求研發新能源汽車，多生產符合市場需求的產品，這對產業培育至關重要。此外，他還認為，《規劃》出臺后要有良好的監督機制，各地要按照規劃政策推動產業發展，達到執行標準一致?！惫澞芘c新能源汽車零部件研發和生產、充電設施建設等都要圍繞市場需求展開，要進行大量市場調研，研究普通消費者的需求。從充電站的建設到產品的市場化，從新能源汽車的購買、維修成本到使用便利性，都要進行詳盡深入的調研分析。《規劃》的市場引導很重要?！彼f，節能與新能源汽車產業發展要采取循序漸進的方式，不可能一下就達到世界領先水平，需要一個積累過程。

期待二 增強政策整體性、系統性

目前，我國新能源汽車推廣已經走過3年路程：2008年北京奧運會實現規模化運營，2009年出臺多項鼓勵政策，2010年新能源汽車示范運行城市擴大到25個，從中央到地方，在推廣新能源汽車方面力度很大。但目前看，城市大規模推廣應用仍有較大局限性，不少城市至今沒有動靜。

”《規劃》中有沒有從新能源汽車零部件研發到產業化再到市場培育的系統性指導政策，是我們非常關心的。我認為，節能與新能源汽車產業的發展：一是以市場為導向，推廣應用必須使運營商受益;二是與我國交通運輸結構調整相結合，大力推行城市清潔交通和低碳運輸;三是有成熟的新能源汽車零部件和整車產品做支撐。另外，在新能源汽車示范推廣上，我們還希望由單個中心城市的示范向區域化城市群引導和轉移，并制定出具體目標，這樣便于地方政府操作，比如在某一區域內公交車、出租車、旅游車中新能源汽車占運營車輛多少百分比等?！敝型蛙嚳毓晒煞萦邢薰炯夹g總監、新能源汽車工程部部長王欽普說。他進一步向作者解釋道，節能與新能源汽車如果能在一個區域內示范運營，比如山東沿海的藍色經濟帶，濰坊、威海、日照等城市，會更容易形成規模，對產品和市場維護也很方便，示范運營效果更好。

期待三 出臺低成本電動車產業政策

天津清源電動車輛公司研究院院長趙春明對作者說，《規劃》對節能與新能源汽車產業發展肯定是好事，相信政府扶持政策也會對癥下藥，為我國今后十年節能與新能源汽車的發展創造良好環境。

”節能減排是大勢所趨，我們對《規劃》期望很高，希望能看到與低速電動車或低成本電動車發展相關的內容，引導電動車企業規范化發展。目前，我國電動汽車產業鏈還不夠完善，應該加強指導，對產品和企業進行科學引導，希望《規劃》有力促進產業鏈的成熟?！彼f。

期待四 重視混合動力汽車發展

據了解，去年公布的《規劃》征求意見稿，提出重點發展純電動汽車和插電式混合動力汽車，將普通混合動力汽車歸入節能汽車。對于此種劃分，一些投入大量資金研發混合動力汽車的企業十分擔憂。

國內某汽車企業負責新能源汽車研發的混合動力專家告訴作者，如果中國企業生產的新能源汽車希望參與國際競爭，在全球市場推廣，就需要了解國外競爭對手的情況。目前，美國、日本的很多汽車公司在深入開發中、重度混合動力車型，實踐證明，混合動力技術節能效果明顯。中國汽車企業若將研發精力完全投入純電動汽車，風險大，難題也較多，希望《規劃》高度重視混合動力汽車的技術研發和產業化。

(編輯/李艷嬌)

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