2011年是”十二五”開局之年，因此，審查批準(zhǔn)”十二五”規(guī)劃綱要成了今年兩會的重要議程。今年年初，全國各省市地方兩會陸續(xù)召開，作者根據(jù)各地的政府工作報告和會議情況，選取了能源領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。

　　關(guān)鍵詞 調(diào)結(jié)構(gòu)

　　安徽 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”千百十”工程

　　力爭到2015年，開工建設(shè)1000個左右新興產(chǎn)業(yè)重大項目，培育和引進(jìn)100個左右掌握核心技術(shù)、帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造10個左右國內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)基地。著力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺建設(shè)。實施重大科技專項和高新技術(shù)重大產(chǎn)業(yè)項目，力爭在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。

　　福建 扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

　　把太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備等作為主攻重點，加快物聯(lián)網(wǎng)識別系統(tǒng)等新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，抓好”智慧廈門”產(chǎn)業(yè)基地、霞浦超薄晶體硅太陽能電池等一批研發(fā)和轉(zhuǎn)化項目。在消費升級、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代等方面推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，擴大政府采購，支持商業(yè)模式創(chuàng)新。爭取國家”核高基”重大專項等資金支持，建立新興產(chǎn)業(yè)專項資金，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資和科技保險，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。

　　內(nèi)蒙古 在轉(zhuǎn)型中優(yōu)化升級

　　著眼于把自治區(qū)建設(shè)成為國家重要的能源(新能源)、新型煤化工生產(chǎn)加工基地，堅持在增量中調(diào)整結(jié)構(gòu)，鞏固提升能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新型煤化工、冶金建材和稀土產(chǎn)業(yè)，大力支持裝備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　陜西 加快實施循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　支持銅川搞好資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點，切實抓好漢中循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商丹循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、銅川董家河煤電鋁產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，支持各地建設(shè)以低碳和循環(huán)經(jīng)濟為特征的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)資源再生和大宗工業(yè)廢舊產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持100家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，大力實行秸稈綜合利用，加快發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　重慶 繼續(xù)抓好大投資、大基地、大支柱

　　大力發(fā)展新能源汽車、乘用車、商用車、專用車和摩托車產(chǎn)業(yè)鏈，提升整機設(shè)計制造和成套水平，重點實施軌道交通、大型輸變電、特種船舶等項目，建成國家重要的現(xiàn)代裝備制造基地。加快推進(jìn)千萬噸煉油、乙烯及下游產(chǎn)品等項目，積極發(fā)展煤化工，建成內(nèi)陸地區(qū)資源優(yōu)化配置、競爭優(yōu)勢突出的綜合性化工基地。立足提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，構(gòu)建通信設(shè)備、高性能集成電路、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)集群。

　　新疆 全力推進(jìn)煤炭資源轉(zhuǎn)化

　　站在行業(yè)、市場、技術(shù)、規(guī)模的制高點，加快煤電煤化工、石油石化下游產(chǎn)業(yè)、建筑材料、緊缺礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。抓緊編制修訂伊犁、準(zhǔn)東、庫拜、吐哈四大基地煤炭資源開發(fā)利用總體規(guī)劃。把煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制油、煤基多聯(lián)產(chǎn)等項目作為發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的制高點，及早動手、加快推進(jìn)，形成長遠(yuǎn)競爭力。加快新能源、新材料、生物技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞 能源保障

　　北京 采暖費”暗補變明補”

　　建成東南熱電中心，啟動?xùn)|北、西北熱電中心建設(shè)，試點推進(jìn)重點鎮(zhèn)集中供熱工程，積極推進(jìn)供熱計量收費改革，研究制定采暖費”暗補變明補”和困難群體采暖保障措施。

　　河南 加強能源基地建設(shè)

　　爭取南陽核電項目早日開工，繼續(xù)推動火電機組上大壓小和熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)；大力推進(jìn)市級220千伏供電網(wǎng)架完善、老城區(qū)電網(wǎng)改造以及城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)；加快實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程；加快建設(shè)現(xiàn)代化煤礦礦井和天然氣管網(wǎng)。

　　內(nèi)蒙古 加強保障能力建設(shè)

　　堅持適度超前原則，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約布局，加快綜合交通運輸體系、水利基礎(chǔ)設(shè)施、能源輸送通道和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約問題，基本形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。強化資源保障和綜合利用。通過制度規(guī)范、監(jiān)管約束和科技創(chuàng)新等方式，切實推進(jìn)能源、材料和水資源的節(jié)約利用。

　　重慶 增強資源能源保障能力

　　科學(xué)開發(fā)水電、風(fēng)電，優(yōu)化發(fā)展火電，積極發(fā)展核電，電源裝機容量超過2000萬千瓦。建成以500千伏”目”字型線路為骨干的智能電網(wǎng)，實現(xiàn)220千伏輸變電體系覆蓋所有區(qū)縣。按照國家規(guī)劃積極推動特高壓電網(wǎng)建設(shè)。加強與疆、陜、黔等省區(qū)的能源合作，確保年供煤能力超過6500萬噸，電煤常備能力達(dá)到300萬噸。推進(jìn)煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)，加快供氣管道和儲氣庫建設(shè)，形成150億立方米的年供氣能力。推動中緬、渝黔等輸油管線建設(shè)，成為西南地區(qū)成品油戰(zhàn)略儲備基地。

　　新疆 有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　大力推進(jìn)電網(wǎng)電源建設(shè)，力爭”十二五”期間取得突破性進(jìn)展。鼓勵推進(jìn)疆煤外運。加大緊缺礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，加快發(fā)展鐵、銅、鎳、黃金、鉛鋅、鉀鹽和重要稀有金屬的深加工，盡快形成礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、冶煉、加工的產(chǎn)業(yè)集群。支持中央石油企業(yè)增加油氣資源勘探投入，擴大開采規(guī)模，確保油氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長。支持地方企業(yè)參與石油石化下游產(chǎn)品深加工，最大限度延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　關(guān)鍵詞：節(jié)能減排

　　四川 突出工業(yè)節(jié)能

　　嚴(yán)格控制”兩高”及產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。大力推廣合同能源管理，實施重點節(jié)能工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。在重點污染行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險，在工業(yè)集中區(qū)開展生態(tài)園區(qū)建設(shè)，全面實施排污許可證制度。全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

　　福建 落實環(huán)保”三同時”

　　嚴(yán)格節(jié)能減排責(zé)任，推動新技術(shù)、新裝備的研發(fā)與應(yīng)用。實施十大重點節(jié)能工程200個項目。全面淘汰水泥、造紙、皮革、火電、冶煉等”五小”落后產(chǎn)能。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)脫硫脫硝及污染深度治理。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源節(jié)約和綜合利用。實施清潔生產(chǎn)”五個一百”工程。支持清潔發(fā)展機制項目，建設(shè)低碳發(fā)展實驗區(qū)。

　　北京 倡導(dǎo)綠色低碳生活方式

　　大力發(fā)展綠色建筑，建立老舊機動車更新淘汰長效機制，新增公交車提前實現(xiàn)第五階段國家排放標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推動清潔生產(chǎn)，啟動建設(shè)市、區(qū)縣、用能單位三級能耗在線監(jiān)測體系。

　　內(nèi)蒙古 構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)屏障

　　加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加快建立生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的長效機制，建設(shè)我國北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率提高到22%。以解決飲用水源、空氣和土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。積極應(yīng)對氣候變化，加快培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。增加森林和草原碳匯，建立固碳標(biāo)準(zhǔn)體系，探索開展碳匯交易。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

　　陜西 工程節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、合同能源管理三大措施

　　繼續(xù)抓好200家耗能大戶和100個節(jié)能項目。實施新一輪煤礦整頓關(guān)閉和資源整合，6月底前將全省煤礦企業(yè)從522家減少到120家。城鎮(zhèn)新建筑全面實行強制性節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，積極推行城鎮(zhèn)住宅和大型公共建筑供熱分戶計量。加快電力、冶金等高耗水行業(yè)的技術(shù)改造，

　　切實抓好治污減排工作，全面實施燃煤火電機組脫硫提升和脫硝改造工程。加強陜北能源化工基地等重點區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和污染治理，抓好重金屬污染防治試點，在商洛建設(shè)全國尾礦綜合利用示范基地。完善資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境補償機制，擴大排污權(quán)交易試點范圍，運用市場手段推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。

　　（編輯/李艷嬌）

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