新能源汽車的快速發展與國家紅利有很大關系，其中巨額的財政補貼既顯示了國家推廣新能源汽車的決心，也成為車企發展新能源汽車的“強心劑”。然而“申補”之路漫漫，補貼下發周期長、手續繁雜等問題已成為多家新能源車企的心病。

今年7月，國家財政部已經陸續向各試點城市發放用于預撥2015年新能源汽車推廣補助資金。據不完全統計，目前有江蘇、山東、大連、重慶、南昌、常州等省市公布了新能源汽車補貼下發的消息。

中央與絕大多數試點城市對新能源汽車生產企業給予補貼，車企按扣除補助后的價格將新能源汽車銷售給私人用。國家新能源汽車補貼按季預撥，年度清算。新能源車企每季度末向企業注冊所在地的財政、科技部門提交補貼資金預撥申請，當地財政、科技部門審核后逐級上報至財政部、科技部。四部委組織審核后向有關企業預撥補貼資金。年度終了后，根據核查結果進行補貼資金清算。

一位新能源車企內部人士向作者介紹，中央補貼發放的時間周期較長，且手續繁雜。“有這樣一種情況，新能源汽車國補到年度清算時，被告知部分車輛申報材料有問題，車企需重新提交材料。有可能當年的財政結算就已經結束，不再受理，或者順延到下一年申報，又面臨補貼退坡的情況。”上述內部人士顯得對申領補貼過程頗為無奈。

相比國家補貼，地方申領的情況要更加復雜，各個地區的手續和流程均不一樣。有知情人士介紹，以武漢為例，補貼要分兩次發放，其中80%在季度申報后發放給企業，另外20%要等企業拿到國補之后，證明能拿到國補才予以發放。但國補下發的材料中，并不涉及分具體地區，因此企業很難證明在武漢當地能拿多少輛的新能源汽車國補。“這個‘國補證明’的要求一出，基本上就拿不到那20%的地方補貼了。”

在地補與國補實現1:1比例的城市，2015年一輛新能源乘用車能拿到 6.6~11萬元補貼(燃料電池車另計)。補貼未下發之前，車企銷售1000輛新能源汽車將至少墊付6600萬元以上，如果延遲半年甚至一年發放，將對車企造成較大的資金壓力。尤其目前比亞迪、吉利、眾泰等企業銷售規模已經上萬輛，墊付的補貼金額上億元。

據上汽內部人士介紹，國家補貼由上汽自己墊付，地方補貼由經銷商去申領，因此也由經銷商先行墊付，上汽也會負擔一部分地補，緩解經銷商壓力。另一位眾泰的負責人也表示，讓車企全部墊付補貼也不現實，銷量越大越難以承擔。“我們的經銷商伙伴在申領地方補貼的過程中遇到很多波折，光是材料上報就要來回數次，如果流程能更簡化更透明，大家推廣的積極性也會更高。”上述負責人如是表示。

大連的新能源汽車補貼辦法在所有試點城市中比較特殊，補貼不是發放給車企，而是由購買者直接申領，實行按季申報和撥付。購車人于購車當季度末，向大連市節能與新能源汽車示范項目領導小組辦公室提交補貼申請材料，審核后由市財政局審批撥付。這種方式受到多家新能源車企負責人的好評，知豆的一位銷售負責人表示，消費者申領補貼的效率要高過車企，申報材料及流程都更為簡便。這樣車企也能將精力集中在該做的事情上。

整體來看，部分試點城市新能源汽車補貼還存在配套政策未出臺的問題。據第一電動網不完全統計，截至到今年7月底，在39個城市(群)88個城市中，共有37個城市(群)63個城市出臺新能源汽車配套政策175項，共有25個城市未出臺相關配套政策。像深圳這樣已有推廣經驗的重點城市也配套政策不全，懸而未決的補貼細則影響了企業推廣新能源車的積極性。受訪的多家新能源車企負責人均表示，盼望申請補貼的流程能更加簡潔，加快進度，配套政策體系不全的城市盡快完善。在鼓勵政策真正到位、效率提高的情況下，新能源汽車市場發展的步伐將更加快速。

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