雖然基本養老金“入市”還沒有進入真正的實質性操作階段，但在即將發布實施的《加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(下稱《指導意見》)已將“探索利用基本養老保險基金的投資”作為其重要的資金保障之一。這是政府文件中首次正式為養老金入市提出具體的投資方向。

在近日舉行國務院例行政策吹風會上，國家能源局副局長鄭柵潔表示，9月23號上午，國務院常委會已經研究通過了《指導意見》，即將發布實施?！兑庖姟贩治鍌€部分25條。提出要到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛的電動汽車充電需求。

住建部副部長陸克華也表示，該部在專項調研、專題研究的基礎上，根據電動汽車充電方式、時長等特點，提出了充電設施規劃的目標，也就是每輛新能 源汽車有一個基本的充電設備，新建住宅停車位建設或預留安裝充電設施的比例應達到100%，大型公共建筑配建停車場、城市公共停車場具有充電設施的停車位 不低于總車位的10%。這些要求已經納入到了馬上要頒布實施的《城市停車規劃的規范》中。

這將是一個非常具有潛力的市場，那這個市場將會花落誰家呢？中國鐵塔可能是其中的一家。據人民郵電報9月25日消息，9月24日下午，中共中央政治局委員、國務院副總理馬凱參加北京通信展，馬凱在展會上表示，國家準備把充電樁的任務交給中國鐵塔。

2014年7月15日，中國通信設施服務股份有限公司正式成立(不列入央企序列)，注冊資本100億元。中國通信設施服務有限公司的成立有利于減少電信行業內鐵塔以及相關基礎設施的重復建設，提高行業投資效率，進一步提高電信基礎設施共建共享水平，緩解企業選址難的問題。2014年09月 “中國通信設施服務股份有限公司”進行了工商變更登記手續，正式更名為“中國鐵塔股份有限公司”。

鄭柵潔表示，《指導意見》對于充電基礎設施的融資和盈利問題作為有針對性的部署。

首先是建立盈利模式，吸引社會投資。一方面是給財政的支持，準備申請中央預算內的資金支持，研究制定財政獎勵的辦法。另一方面是給企業盈利的空間，通過現在一直在推廣的PPP模式引入社會資本，完善電價的政策，允許合理收費，鼓勵眾籌等創新的商業模式來開展增值服務。

其次在建立資金保障體系方面。國家安排專項建設基金支持，鼓勵社會資本設立專項基金，發行企業債。探索利用基本養老保險基金的投資，鼓勵創新金融產品和保險品種，推廣股權項目收益權、特許經營權等質押融資的方式，推動設立融資擔保基金。

根據《基本養老保險基金投資管理辦法》，投資國家重大項目和重點企業股權的比例，合計不得高于養老基金資產凈值的20%。目前，基本養老金入市的具體操 作方案還在制定過程中，除了廣東、山東等之前已經試點的省份有資金入市之外，其他省份仍在在觀望中，業內預計年內會有部分資金入市，但對資金量的期望不必 過大。

此外，陸克華還表示，政府正在完善充電設施建設的標準，重點是統一接口，避免出現充電設施之間互相不協調的問題。到目前為止已經頒布實施了《電動汽車充電站設計規范》、《電動汽車電池更換站設計規范》，正在研究制定國家標準《電動汽車分散充電設施技術規范》。

鄭柵潔還特別強調，像特斯拉這樣的車企采取自己標準的問題，政府的意見是很明確的，即在中國必須遵照中國的標準來建設充電的設施。根據國家能源局掌握的情況，特斯拉公司現在積極參與中國新版國標的制定工作，將根據新版國標對它們的車型進行改造和調整。

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