編者：2015年行至尾聲，本輪新能源汽車推廣到了沖刺階段。但是，仍有許多城市的新能源汽車市場尚未激活。第一電動網(wǎng)檢視推廣城市的全局，解剖部分重點城市，再分析車企的應(yīng)對之策，推出調(diào)查新能源汽車地方保護(hù)主義系列報道，此文為第五篇。

第一篇：調(diào)查新能源汽車地方保護(hù)主義一：封閉的多數(shù)

第二篇：調(diào)查新能源汽車地方保護(hù)主義二：深圳政策出臺，無人喝彩

第三篇：調(diào)查新能源汽車地方保護(hù)主義三：北京目錄制的倒掉

第四篇：調(diào)查新能源汽車地方保護(hù)主義四：比亞迪北汽知豆各有攻略

第五篇：調(diào)查新能源汽車地方保護(hù)主義五：申補(bǔ)路漫漫

第六篇：調(diào)查新能源汽車地方保護(hù)主義六：業(yè)內(nèi)94%認(rèn)為保護(hù)問題明顯

第七篇：調(diào)查新能源汽車地方保護(hù)主義七：79%車主要求至少5個外地品牌

【第一電動網(wǎng)】(作者 杜俊儀)新能源汽車的快速發(fā)展與國家紅利有很大關(guān)系，其中巨額的財政補(bǔ)貼既顯示了國家推廣新能源汽車的決心，也成為車企發(fā)展新能源汽車的“強(qiáng)心劑”。然而“申補(bǔ)”之路漫漫，補(bǔ)貼下發(fā)周期長、手續(xù)繁雜等問題已成為多家新能源車企的心病。一個城市高達(dá)數(shù)千萬甚至上億的補(bǔ)貼，拖延一年甚至更久才發(fā)放的情況也已是司空見慣。

國補(bǔ)周期長

今年7月，國家財政部已經(jīng)陸續(xù)向各試點城市發(fā)放用于預(yù)撥2015年新能源汽車推廣補(bǔ)助資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有江蘇、山東、大連、重慶、南昌、常州等省市公布了新能源汽車補(bǔ)貼下發(fā)的消息。

中央與絕大多數(shù)試點城市對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)貼，車企按扣除補(bǔ)助后的價格將新能源汽車銷售給私人用。國家新能源汽車補(bǔ)貼按季預(yù)撥，年度清算。新能源車企每季度末向企業(yè)注冊所在地的財政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請，當(dāng)?shù)刎斦⒖萍疾块T審核后逐級上報至財政部、科技部。四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。年度終了后，根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算。

一位新能源車企內(nèi)部人士向作者介紹，中央補(bǔ)貼發(fā)放的時間周期較長，且手續(xù)繁雜。“有這樣一種情況，新能源汽車國補(bǔ)到年度清算時，被告知部分車輛申報材料有問題，車企需重新提交材料。有可能當(dāng)年的財政結(jié)算就已經(jīng)結(jié)束，不再受理，或者順延到下一年申報，又面臨補(bǔ)貼退坡的情況。”上述內(nèi)部人士顯得對申領(lǐng)補(bǔ)貼過程頗為無奈。

地補(bǔ)復(fù)雜沒譜

相比國家補(bǔ)貼，地方申領(lǐng)的情況要更加復(fù)雜，各個地區(qū)的手續(xù)和流程均不一樣。有知情人士介紹，以武漢為例，補(bǔ)貼要分兩次發(fā)放，其中80%在季度申報后發(fā)放給企業(yè)，另外20%要等企業(yè)拿到國補(bǔ)之后，證明能拿到國補(bǔ)才予以發(fā)放。但國補(bǔ)下發(fā)的材料中，并不涉及分具體地區(qū)，因此企業(yè)很難證明在武漢當(dāng)?shù)啬苣枚嗌佥v的新能源汽車國補(bǔ)。“這個‘國補(bǔ)證明’的要求一出，基本上就拿不到那20%的地方補(bǔ)貼了。”

在地補(bǔ)與國補(bǔ)實現(xiàn)1:1比例的城市，2015年一輛新能源乘用車能拿到 6.6~11萬元補(bǔ)貼(燃料電池車另計)。補(bǔ)貼未下發(fā)之前，車企銷售1000輛新能源汽車將至少墊付6600萬元以上，如果延遲半年甚至一年發(fā)放，將對車企造成較大的資金壓力。尤其目前比亞迪、吉利、眾泰等企業(yè)銷售規(guī)模已經(jīng)上萬輛，墊付的補(bǔ)貼金額上億元。一位北汽新能源的內(nèi)部人士直言，“我們?nèi)ツ暝诤贾葙u的200多輛新能源汽車，到目前都還沒有拿到任何補(bǔ)貼。”

杭州2014年的地方補(bǔ)貼仍未發(fā)放。圖為杭州街頭的電動微公交。

上汽內(nèi)部人士介紹，國家補(bǔ)貼由上汽自己墊付，地方補(bǔ)貼由經(jīng)銷商去申領(lǐng)，因此也由經(jīng)銷商先行墊付，上汽也會負(fù)擔(dān)一部分地補(bǔ)，緩解經(jīng)銷商壓力。另一位眾泰的負(fù)責(zé)人也表示，讓車企全部墊付補(bǔ)貼也不現(xiàn)實，銷量越大越難以承擔(dān)。“我們的經(jīng)銷商伙伴在申領(lǐng)地方補(bǔ)貼的過程中遇到很多波折，光是材料上報就要來回數(shù)次，如果流程能更簡化更透明，大家推廣的積極性也會更高。”上述負(fù)責(zé)人如是表示。

大連的新能源汽車補(bǔ)貼辦法在所有試點城市中比較特殊，補(bǔ)貼不是發(fā)放給車企，而是由購買者直接申領(lǐng)，實行按季申報和撥付。購車人于購車當(dāng)季度末，向大連市節(jié)能與新能源汽車示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交補(bǔ)貼申請材料，審核后由市財政局審批撥付。這種方式受到多家新能源車企負(fù)責(zé)人的好評。

整體來看，部分試點城市新能源汽車補(bǔ)貼還存在配套政策未出臺的問題。據(jù)第一電動網(wǎng)不完全統(tǒng)計，截至目前，39個城市(群)88個新能源汽車示范城市中，近一半城市都已經(jīng)出臺了推廣辦法和補(bǔ)貼細(xì)則。另一半城市或者按照省份的政策執(zhí)行，不單獨出臺推廣政策；或者只有推廣辦法，沒有補(bǔ)貼細(xì)則。更有甚者，貴州遵義、安順和內(nèi)蒙古呼和浩特等幾個城市則未見出臺任何推廣政策。

受訪的多家新能源車企負(fù)責(zé)人均表示，盼望申請補(bǔ)貼的流程能更加簡潔，加快進(jìn)度，配套政策體系不全的城市盡快完善。在鼓勵政策真正到位、效率提高的情況下，新能源汽車市場發(fā)展的步伐將更加快速。

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