12月15日，在南昌市街頭巡邏的萬(wàn)警官稱，他們的四輪電動(dòng)巡邏車已改為有駕照的同事在開。省城一初中生遭無牌四輪電動(dòng)執(zhí)法車軋亡后，交警部門按機(jī)動(dòng)車處理該事件，認(rèn)定肇事司機(jī)屬無證駕駛。這讓經(jīng)常駕駛類似電動(dòng)執(zhí)法車的很多基層執(zhí)法人員沒有想到。對(duì)此，南昌市交管局回應(yīng)，目前他們正在準(zhǔn)備材料上報(bào)市政府，討論如何統(tǒng)一管理此類四輪電動(dòng)車。

現(xiàn)狀：無牌四輪電動(dòng)車跑得歡

南昌街頭，快速行駛的老年人代步車、沒有牌照的四輪電動(dòng)巡邏車隨處可見。這種存在嚴(yán)重安全隱患、按規(guī)定不能上路的四輪電動(dòng)車該怎么處理？作者來到南昌市洪城路售賣電動(dòng)車一條街發(fā)現(xiàn)，不斷有人在這里購(gòu)買四輪電動(dòng)車。“最高時(shí)速可達(dá)40公里，還有速度更快的。”一名售后人員介紹，價(jià)格在1萬(wàn)到2萬(wàn)元的車都有。

不少四輪電動(dòng)車已經(jīng)成為職能部門的巡邏車。按《交通安全法》規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車是指以人力或畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通工具。

非機(jī)動(dòng)車時(shí)速限制最高不得超過15公里，而街頭上行駛的四輪電動(dòng)車不管體型還是速度都嚴(yán)重超標(biāo)。這種車既無生產(chǎn)許可也無銷售準(zhǔn)入，上不了牌，屬于超標(biāo)電動(dòng)車。

監(jiān)管：交警稱難管執(zhí)法車輛

交管部門依照《國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告》進(jìn)行機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記，而四輪電動(dòng)車尚未納入產(chǎn)品目錄，所謂“老年代步車、四輪電動(dòng)車”均不在國(guó)家生產(chǎn)目錄內(nèi)，因此車輛管理部門無法對(duì)其注冊(cè)登記、核發(fā)號(hào)牌。此類四輪電動(dòng)車是嚴(yán)禁上路行駛的，只能在公園、景區(qū)、廠區(qū)等封閉環(huán)境下使用。

不管是南昌之前開展的“五車”整治還是去年開展的電瓶車綜合治理工作，四輪電動(dòng)車都在治理行列，但目前城管、公安等部門都存在用四輪電動(dòng)車上路執(zhí)法情況。“如果是個(gè)人開車上路，我們還好查處，但職能部門的巡邏車，我們比較難管理。”采訪中，多名路面執(zhí)勤交警無奈地說。

作者從多個(gè)執(zhí)法部門了解到，南昌市目前的四輪電動(dòng)執(zhí)法車輛，并非統(tǒng)一配發(fā)，有的為區(qū)政府購(gòu)買，有的為鎮(zhèn)政府購(gòu)買。在問到購(gòu)買初衷時(shí)，相關(guān)人員都稱“因?yàn)檫@種電動(dòng)車價(jià)格便宜，也比較方便”。而對(duì)于采購(gòu)時(shí)是否知道此類電動(dòng)車是不允許上路的，他們紛紛表示“不知道”。

呼吁：各部門應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

“上次我在紅谷灘翠苑路，一輛無牌執(zhí)法四輪電動(dòng)車直接闖紅燈過來，幸好我及時(shí)打方向盤，不然就撞到一起了。”南昌市民陳先生說，這樣的四輪電動(dòng)執(zhí)法車肆意在路上違法行駛，不但存在嚴(yán)重安全隱患，也嚴(yán)重影響執(zhí)法部門的形象。

據(jù)悉，四輪電動(dòng)車闖禍在全國(guó)多地都有發(fā)生。如今年4月7日，甘肅敦煌76歲老人沈某酒后駕駛四輪電動(dòng)車回家，在十字路口處與他人車輛相撞。經(jīng)鑒定沈某屬醉酒駕駛，法院判處其拘役兩個(gè)月，緩刑四個(gè)月，并處罰金2000元。

“是要重視起來了！”南昌一事故科民警稱，這樣的四輪電動(dòng)車發(fā)生事故后一般都認(rèn)定為非機(jī)動(dòng)車，如果發(fā)生事故，駕駛員沒有駕照就是無證駕駛，出事需要負(fù)主要責(zé)任；另外，由于車無法購(gòu)買保險(xiǎn)，發(fā)生意外后賠償問題也很難落實(shí)，特別是執(zhí)法車輛。

“四輪電動(dòng)車存在一定的監(jiān)管空白，如何整治，需要各相關(guān)部門配合。”該事故科民警稱，工商、交警等部門應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)管四輪電動(dòng)車的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)，才能從根本上解決問題。

“是該有一個(gè)部門出面解決這個(gè)事情，不然我們這些基層執(zhí)法者真不知道該怎么辦了。”東湖區(qū)一城管中隊(duì)負(fù)責(zé)人稱，這類四輪電動(dòng)車到底怎么定性，要不要上牌，怎么上牌，能不能開到路上，都要給個(gè)明確說法。

全國(guó)多地已出臺(tái)低速電動(dòng)汽車管理辦法

關(guān)于四輪電動(dòng)車如何管理，全國(guó)多地都有過討論。其中，河南商丘、四川雅安、河北邢臺(tái)、湖北襄陽(yáng)等地均出臺(tái)了低速電動(dòng)汽車相關(guān)管理辦法。而福建省在今年1月出臺(tái)的《福建省低速電動(dòng)汽車示范運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》中，更詳細(xì)規(guī)定了低速電動(dòng)汽車定義、技術(shù)要求、備案檢測(cè)、運(yùn)行管理等方面細(xì)則。其中規(guī)定，駕駛低速電動(dòng)汽車應(yīng)取得C3(含)以上駕駛證。低速電動(dòng)汽車應(yīng)取得號(hào)牌、行駛證，并參照機(jī)動(dòng)車投保交強(qiáng)險(xiǎn)，每年要進(jìn)行年檢，報(bào)廢期限為8年或16萬(wàn)公里等。

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