近日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、 國家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確，2016至2020年，中央財政將繼續(xù)安排資金對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營給予獎補。

根據(jù)《通知》，新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵實行不同的獎勵標準：對大氣污染治理重點區(qū)域和重點省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南)，2016-2020年新能源汽車(標準車)推廣數(shù)量分別不低于3.0萬輛、3.5萬輛、4.3萬輛、5.5萬輛、7萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于2%、3%、4%、5%、6%。

對中部省(包括安徽、江西、河南、湖北、湖南)和福建省，2016-2020年新能源汽車(標準車)推廣數(shù)量分別不低于1.8萬輛、2.2萬輛、2.8萬輛、3.8萬輛、5.0萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于1.5%、2%、3%、4%、5%。對其他省(區(qū)、市)2016-2020年新能源汽車(標準車)推廣數(shù)量分別不低于1.0萬輛、1.2萬輛、1.5萬輛、2.0萬輛、3.0萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于1%、1.5%、2%、2.5%、3%。

按照獎補標準，各地新能源汽車推廣數(shù)量越大，獲得的獎補資金越多，獎補門檻也將不斷提高。如2016年大氣污染治理重點區(qū)域和重點省市的獎補門檻(標準車推廣量)為30000輛，獎補標準為9000萬元，每增加2500輛，增加獎補資金750萬元，獎補資金最高封頂1.2億元。到2020年，獎補門檻(標準車推廣量)將增加到70000輛，獎補標準為12600萬元，每增加6000輛，增加獎補資金1100萬元，獎補資金最高封頂2億元。

《通知》還明確了獎補資金的使用范圍，應(yīng)專門用于支持充電設(shè)施建設(shè)運營、改造升級、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域。

值得注意的是，2016年4月底前，各省(區(qū)、市)應(yīng)將新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法報財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局等部門備案。未按要求制定出臺的地區(qū)不得享受中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營獎補資金。

以下為通知全文：

關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知

財建[2016]7號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、科技廳(委、局)、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、科技局、工業(yè)和信息化委員會、發(fā)展改革委、能源局：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)等文件要求，為加快推動新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育良好的新能源汽車應(yīng)用環(huán)境，2016-2020年中央財政將繼續(xù)安排資金對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營給予獎補。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、獎補對象

中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營獎補資金是對充電基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大的省(區(qū)、市)政府的綜合獎補。

二、獎補條件

獲得中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營獎補資金的各省(區(qū)、市)應(yīng)滿足以下條件：

(一)新能源汽車推廣規(guī)模較大。各省(區(qū)、市)新能源汽車推廣要具備一定數(shù)量規(guī)模并切實得到應(yīng)用：

大氣污染治理重點區(qū)域和重點省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南)，2016-2020年新能源汽車(標準車)推廣數(shù)量分別不低于3.0萬輛、3.5萬輛、4.3萬輛、5.5萬輛、7萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于2%、3%、4%、5%、6%。

中部省(包括安徽、江西、河南、湖北、湖南)和福建省，2016-2020年新能源汽車(標準車)推廣數(shù)量分別不低于1.8萬輛、2.2萬輛、2.8萬輛、3.8萬輛、5.0萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于1.5%、2%、3%、4%、5%。

其他省(區(qū)、市)2016-2020年新能源汽車(標準車)推廣數(shù)量分別不低于1.0萬輛、1.2萬輛、1.5萬輛、2.0萬輛、3.0萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于1%、1.5%、2%、2.5%、3%。

新能源標準車推廣數(shù)量以純電動乘用車為標準進行計算，其他類型新能源汽車按照相應(yīng)比例進行折算(折算關(guān)系見附件1)。

中央和國家機關(guān)及所屬公共機構(gòu)實行屬地化考核，即相關(guān)單位推廣應(yīng)用的新能源汽車納入所在省(區(qū)、市)統(tǒng)一計算。

(二)配套政策科學(xué)合理。各省(區(qū)、市)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要負責同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車推廣應(yīng)用工作推進機制；要按照國務(wù)院及有關(guān)部門要求，結(jié)合本地實際，編制2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，切實履行政府應(yīng)承擔的職責，制定出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法和地方鼓勵政策，并向社會公布，加快形成適度超前、布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2016年4月底前，各省(區(qū)、市)應(yīng)將新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法報財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局等部門(以下統(tǒng)稱五部門)備案。未按要求制定出臺的地區(qū)不得享受中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營獎補資金。

(三)市場公平開放。要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v；不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地充電設(shè)施建設(shè)、運營企業(yè)進入本地市場；要嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標準和行業(yè)標準，不得自行制定地方標準；不得對新能源汽車進行重復(fù)檢測、強制要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、強制要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機等零部件。經(jīng)有關(guān)部門認定存在上述地方保護行為的省(區(qū)、市)，中央財政將視情節(jié)嚴重程度對獎補資金進行相應(yīng)扣減。

三、獎補方式和標準

(一)獎補方式。中央財政對符合上述條件的省(區(qū)、市)安排充電設(shè)施建設(shè)運營獎補資金，獎補資金由中央財政切塊下達地方，由各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌安排用于充電設(shè)施建設(shè)運營等相關(guān)領(lǐng)域。

(二)獎補標準。獎補標準主要根據(jù)各省(區(qū)、市)新能源汽車推廣數(shù)量確定，推廣量越大，獎補資金獲得的越多，具體標準見附件2。

四、獎補資金使用范圍

獎補資金應(yīng)當專門用于支持充電設(shè)施建設(shè)運營、改造升級、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域。地方應(yīng)充分利用財政資金杠桿作用，調(diào)動包括政府機關(guān)、街道辦事處和居委會、充電設(shè)施建設(shè)和運營企業(yè)、物業(yè)服務(wù)等在內(nèi)的相關(guān)各方積極性，對率先開展充電設(shè)施建設(shè)運營、改造升級、解決充電難題的單位給予適當獎補，并優(yōu)先用于支持《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)確定的相關(guān)重點任務(wù)。

獎補資金不得用于平衡地方財力，不得用于新能源汽車購置補貼和新能源汽車運營補貼。納入獎補范圍的充電設(shè)施應(yīng)符合相應(yīng)國家和行業(yè)相關(guān)標準。

中央和國家機關(guān)及所屬公共機構(gòu)應(yīng)同等享受地方政府對本地區(qū)公共機構(gòu)的獎補標準。

五、資金申請和下達

(一)每年2月底前，各省(區(qū)、市)財政、科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、能源等部門，編制獎補資金申請報告，聯(lián)合上報至五部門。申請報告應(yīng)包括：各省(區(qū)、市)上年度各車型實際推廣情況，并按要求折算成標準車；車輛推廣相關(guān)證明材料，包括車輛銷售發(fā)票、車輛注冊登記信息、相關(guān)技術(shù)參數(shù)等。

(二)科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國家能源局組織專家對各省(區(qū)、市)資金申請報告進行復(fù)核并將結(jié)果提交至財政部，財政部按程序撥付獎補資金。

六、監(jiān)督管理

(一)各省(區(qū)、市)財政、科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、能源等部門要對本地區(qū)申報材料的真實性、準確性負責，并加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營獎補資金使用的監(jiān)督管理。對弄虛作假、違規(guī)使用資金的地區(qū)，將追繳扣回獎補資金。

(二)各省(區(qū)、市)要加大充電基礎(chǔ)設(shè)施支持力度，結(jié)合本地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況研究制定具體支持措施；鼓勵創(chuàng)新投入方式，采取政府和社會資本合作(PPP)模式等建設(shè)運營新能源汽車充電設(shè)施。

(三)建立信息上報和公示制度。各省(區(qū)、市)要建立車輛推廣和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況上報制度，按月報送新能源汽車推廣、充電設(shè)施數(shù)量情況等信息，并于月度結(jié)束后10個工作日內(nèi)逐級上報至五部門。年度結(jié)束后一個月內(nèi)，各省(區(qū)、市)應(yīng)將上一年度車輛推廣情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況及充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補資金使用情況自查報告上報至五部門，五部門將對各省(區(qū)、市)進行綜合考核，并向社會公示。

本政策執(zhí)行期限為2016-2020年。財政部等相關(guān)部門將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時調(diào)整政策。

附表1：

新能源標準車折算關(guān)系表

附表2：

2016-2020年各省(區(qū)、市)新能源汽車充電設(shè)施獎勵標準         單位：輛、萬元

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