【第一電動網(wǎng)】(特約作者 麻叢)最近，汽車圈里最火的話題莫過于“新能源汽車騙補”，其不僅引發(fā)了業(yè)內外的一片嘩然，也引起了政府部門超乎尋常的快速反應。1月21日，不僅工信部、財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關于開展新能源汽車推廣應用核查工作的通知》，類似杭州市經(jīng)信委這樣的地方政府部門，也在第一時間下達了要求企業(yè)自查的相關文件。【點擊查看“反思騙補門”專題】

財政部部長樓繼偉在百人會論壇上表態(tài)將嚴查嚴打“騙補”

做為汽車圈內人，筆者認同新聞的部分說法，新能源汽車騙補現(xiàn)象的確大量存在。就像奶業(yè)中的“三聚氰胺”一樣，基于高額的利潤，“騙補”已經(jīng)逐步發(fā)展成行業(yè)潛規(guī)則了。但“騙補產(chǎn)業(yè)鏈”這一說法卻不一定屬實，因為目前來看受益方普遍指向整車廠商及部分車輛運營商，還遠沒有形成復雜且龐大的利益鏈條。

“騙補”的根源在哪里？天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。政府補貼的初衷是：降低新能源車的成本，培養(yǎng)消費意識，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而卻忽略了中國式的“聰明”，被部分企業(yè)鉆了政策的漏洞。而“騙補”的情節(jié)也多集中在用“改裝車”縮短研發(fā)時間，快速上市，獲取國家補貼。除了少數(shù)山寨的改裝車外，大多數(shù)品牌改裝車并沒有明顯的安全隱患，短期內不構成太大危害，只是改裝車性能上并不能凸顯電動車的優(yōu)勢，長期看不利于電動車行業(yè)技術提升，影響市場反饋，不利于行業(yè)發(fā)展。

自從新聞曝光后，要求“取消新能源汽車補貼”的輿論甚囂塵上。這樣一來，未免有矯枉過正之嫌。要想杜絕“騙補”現(xiàn)象，政府不妨從以下三個方面入手，加強管控：

一、政府補貼的形式應該多樣化

從國家、地方政府給予車企補貼開始，補貼的形式就是單一的，車企賣多少輛車，國家、地方按照一定的標準給予相應補貼。我們先不去討論這些補貼是否全部有效落地，或者是否有明顯的地域保護。且就形式而言，就沒有充分調動車企、消費者的積極性。導致現(xiàn)在很多企業(yè)為了補貼而做車，這樣做出來的車并不是以產(chǎn)品的市場適應性為出發(fā)點，而是以如何對應補貼標準為出發(fā)點。此類做法，不僅新能源汽車技術得不到發(fā)展，市場的接受程度也將得不到提升，政府還不得不繼續(xù)投入大量資金刺激市場需求，最終令整個產(chǎn)業(yè)陷入惡性循環(huán)。

鑒于此，政府的補貼形式應當多樣化、更靈活，譬如形成有效的“碳排放交易”機制?？梢栽O想，如果今后對每家車企都設定有相應的碳排放指標，且指標可以通過“碳排放交易”平臺進行自由買賣，那么節(jié)能減排做的好的車企就可以通過出售其多出來的碳排放指標進行獲利，進而促使車企形成節(jié)能減排的內生動力。畢竟，純粹的補貼只是短期行為，用市場自由交易的方法才是最有效率最公平的長久之計。

二、擴展獲利方，調動全產(chǎn)業(yè)鏈積極性

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是整個產(chǎn)業(yè)鏈條的健康發(fā)展，而非只與車企相關。電池企業(yè)、核心零部件企業(yè)、充電樁企業(yè)、用戶、后服務市場相關企業(yè)等，都是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要參與者。現(xiàn)在的補貼政策，僅僅是車企成為受益方，一支獨大則容易弊病叢生。產(chǎn)業(yè)鏈上的其他參與者無法享受權益，自然也就無法產(chǎn)生積極性。政府應當把利益重新分配，使產(chǎn)業(yè)鏈上的各參與方，都能獲利，從而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

譬如，針對充電基礎配套設施建設方面，前不久五部委聯(lián)合發(fā)不了《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》。通知中強調，中央財政將拿出專項資金對那些充電基礎設施建設較為完善及新能源汽車推廣較好的省(區(qū)、市)政府給予獎勵。如此一來，將極大的提升各地方政府及相關部門推廣新能源汽車的熱情與決心。按此套路，接下來還可以考慮建立電池梯次利用專項資金、電池回收專項資金，這些多元化的資金補貼措施將從新能源汽車購買、使用、以及維護保養(yǎng)全方位的予以激勵和保障。如此一來，不僅車企，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的各參與方都會自發(fā)形成聯(lián)動機制，彼此合作并互相監(jiān)督，構建良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

三、用“互聯(lián)網(wǎng)思維”建立反饋機制

“互聯(lián)網(wǎng)思維”最核心的思想就是“用戶思維”，產(chǎn)品好不好用戶說了算。新能源汽車做為新興市場，能否持久發(fā)展，最終還得靠用戶。市場接受程度決定了行業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模，因此，建立“用戶說了算”的反饋機制，才是對新能源汽車產(chǎn)業(yè)最有效的監(jiān)督機制。消除一切灰色行為最有力的方式，就是將其曝露在陽光下。尤其是地方政府需要廣開言路，讓用戶有話語權，這樣無疑將比單一的政府督導更加行之有效。

像現(xiàn)在很多新能源車專業(yè)媒體都有成熟的“買家團”、“用戶社區(qū)”，使用者在平臺上交流心得，彼此提供了很多有效信息。誰家的車棒棒噠！誰家的車是渣渣！一望便知。而大部分政府部門也都有公眾微信號，如果可以跟媒體的用戶平臺建立通道，就能夠更直觀的感受用戶體驗信息，也就知道誰是實干家，誰是投機者。

總結：不可否認，現(xiàn)階段，無論是電池的續(xù)航能力，還是新能源汽車的使用環(huán)境，都離良好的用戶體驗有一定差距。在此前提下，如果再缺乏高層架構的引導、任由各車企在亂市中無序競爭、追逐一己之利，不僅不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，還將致使新能源汽車因過早進入紅海市場而前功盡棄。

但不能因為存在“騙補”現(xiàn)象，就一味嚴防死守，其實杜絕“騙補”猶如治水，疏導勝于圍堵。政府應當在產(chǎn)業(yè)布局上搞好頂層設計，同時在新能源汽車發(fā)展的各環(huán)節(jié)把好關，進行適時、適當?shù)暮暧^調控，通過合理的運用各項新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

作者系新能源汽車行業(yè)從業(yè)者

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