本月3日，伴隨著2016年兩會(huì)序幕的拉開(kāi)，來(lái)自全國(guó)各地的政協(xié)委員、人大代表紛紛來(lái)京。第一電動(dòng)網(wǎng)聯(lián)系到全國(guó)人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉義發(fā)，了解到在今年的提案中，他主要會(huì)針對(duì)我國(guó)出臺(tái)低速電動(dòng)車(chē)管理辦法提出建議。對(duì)于出臺(tái)管理辦法的必要性，劉義發(fā)在三方面做了解釋。【關(guān)注：兩會(huì)專題】

全國(guó)人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉義發(fā)

第一，低速電動(dòng)車(chē)在全國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng)深得老百姓認(rèn)可和歡迎，行業(yè)發(fā)展?jié)u成大勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑越來(lái)越清晰。低速電動(dòng)車(chē)安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、舒適，是摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、自行車(chē)等升級(jí)產(chǎn)品，促進(jìn)億萬(wàn)百姓實(shí)現(xiàn)交通工具升級(jí)。低速電動(dòng)車(chē)零排放、無(wú)污染，加快人們實(shí)現(xiàn)綠色低碳出行、安全舒適出行和經(jīng)濟(jì)智慧出行，符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，符合我國(guó)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的要求。低速電動(dòng)車(chē)價(jià)格為3～5萬(wàn)元，每公里用電成本是5～8分錢(qián)，是汽油車(chē)使用成本的五分之一，符合中國(guó)當(dāng)前廣大居民的消費(fèi)水平，形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年低速電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)50%，達(dá)到60多萬(wàn)輛，呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展的勢(shì)頭。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰認(rèn)為，小型、短途、低速、實(shí)用型的電動(dòng)車(chē)，在我國(guó)一些中小城市和城鄉(xiāng)交界處異彩紛呈，如果政策得當(dāng)很快會(huì)發(fā)展成百萬(wàn)輛級(jí)或者千萬(wàn)輛級(jí)的市場(chǎng)。

第二，低速電動(dòng)車(chē)是供給側(cè)改革的典型產(chǎn)品，促進(jìn)摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。(一)低速電動(dòng)車(chē)是實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的重要體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊某鲂蟹绞剑瑢?shí)現(xiàn)綠色低碳出行，需要從供給端采取措施。低速電動(dòng)車(chē)符合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情，適應(yīng)老百姓的需求，使人們實(shí)現(xiàn)綠色舒適出行，有效拉動(dòng)了消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。2016年1月24日，在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)年會(huì)期間，中央政治局原常委、國(guó)務(wù)院原副總理李嵐清同志視察時(shí)風(fēng)低速電動(dòng)車(chē)時(shí)說(shuō)：“低速電動(dòng)車(chē)是供給側(cè)改革的典型，老百姓有需求，要通過(guò)政策調(diào)整，滿足市場(chǎng)需求。要盡快出臺(tái)低速電動(dòng)車(chē)的相關(guān)政策”。(二)低速電動(dòng)車(chē)是摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇。“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”是中央提出的五大任務(wù)。由于環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)，摩托車(chē)等傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求總量不斷減少。電動(dòng)自行車(chē)越來(lái)越多，但不能遮風(fēng)擋雨，向低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品升級(jí)成為必然選擇。著名汽車(chē)專家郭孔輝院士認(rèn)為，中國(guó)有良好的電動(dòng)兩輪、三輪車(chē)和農(nóng)用車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，跨國(guó)公司在這些領(lǐng)域很難與我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。山東的低速電動(dòng)汽車(chē)像是一棵路邊的野草，很有競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)樗侨嗣竦男枰！?

第三，低速電動(dòng)車(chē)量大面廣，正是中國(guó)需要培育的新的發(fā)展動(dòng)能，有效拉動(dòng)中國(guó)老百姓生活水平不斷提升，呼吁國(guó)家有關(guān)部委盡快出臺(tái)低速電動(dòng)車(chē)的分類(lèi)管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)、國(guó)家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目總體專家組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展的電動(dòng)車(chē)要適合中國(guó)的交通體系，適應(yīng)這個(gè)體系而生的電動(dòng)車(chē)才是國(guó)民電動(dòng)車(chē)。中國(guó)的電動(dòng)國(guó)民車(chē)應(yīng)該是一種小型車(chē)。低速電動(dòng)車(chē)就是量大面廣的國(guó)民電動(dòng)車(chē)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場(chǎng)化推廣的大勢(shì)已經(jīng)形成，規(guī)范管理勢(shì)在必行。由于目前沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，小作坊粗制濫造老年代步車(chē)、燃油助力車(chē)，致使產(chǎn)品良莠不齊，產(chǎn)品無(wú)質(zhì)量保證，無(wú)售后服務(wù)保障，嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)發(fā)展。

在2015年的兩會(huì)期間，劉義發(fā)代表就曾建議順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，將小型電動(dòng)車(chē)作為“國(guó)民車(chē)”，實(shí)行分類(lèi)管理，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)科學(xué)發(fā)展。并同其他全國(guó)人大代表一起向兩會(huì)提出了“關(guān)于把低速電動(dòng)車(chē)作為國(guó)民車(chē)鼓勵(lì)發(fā)展并明確標(biāo)準(zhǔn)予以管理”的建議，工信部為此做了大量的工作，并回復(fù)：關(guān)于小型電動(dòng)車(chē)，應(yīng)疏堵結(jié)合，實(shí)施分類(lèi)管理，采取“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的方法，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展。目前“升級(jí)一批”按照純電動(dòng)乘用車(chē)管理的辦法已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，但對(duì)于量大面廣的“規(guī)范一批”的低速電動(dòng)車(chē)，由于各部委意見(jiàn)不一致，管理辦法遲遲不能出臺(tái)，建議國(guó)家工信部等有關(guān)部委按照“規(guī)范一批”的要求，盡快出臺(tái)低速電動(dòng)車(chē)分類(lèi)管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。

時(shí)風(fēng)D206系列

對(duì)于低速電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，業(yè)內(nèi)各界早有關(guān)注。早在2014年6月，電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)啟動(dòng)了第一個(gè)專題研究——微型短途電動(dòng)車(chē)有序發(fā)展與規(guī)范管理，并成立產(chǎn)學(xué)研三方共同參與的低速電動(dòng)車(chē)專題研究小組。 2014年8月，課題組參與了工信部、公安部等部委組織的針對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的調(diào)研工作，在山東選擇了幾家具有代表性的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。2014年10月，形成關(guān)于低速純電動(dòng)四輪機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展路線與標(biāo)準(zhǔn)管理的建議，并通過(guò)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心將報(bào)告遞交到相關(guān)部委和國(guó)家的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。2015年5月28日，百人會(huì)在清華大學(xué)召開(kāi)《我國(guó)基于中小型電動(dòng)車(chē)的 “國(guó)民車(chē)計(jì)劃” 研究》課題啟動(dòng)會(huì)。會(huì)議圍繞國(guó)民車(chē)的定義和特征、國(guó)民車(chē)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域的技術(shù)定位和商業(yè)模式、以及國(guó)民車(chē)可能帶給新能源汽車(chē)領(lǐng)域的新機(jī)遇等議題展開(kāi)了研討交流。2016年中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰提出，針對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的管理問(wèn)題，可考慮責(zé)成地方政府給他一個(gè)名分，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將其引上健康發(fā)展的軌道。待條件成熟的時(shí)候，納入國(guó)家管理的范疇。

雖然到目前為止，國(guó)家關(guān)于低速電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展還沒(méi)有明確規(guī)范，但據(jù)第一電動(dòng)網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，四川、福建、河南商丘、駐馬店、山東等全國(guó)14個(gè)省市為低速電動(dòng)車(chē)出臺(tái)27項(xiàng)“解禁”政策，更多城市正在為低速電動(dòng)車(chē)的“合法化”積極努力中。不論從節(jié)能環(huán)保的角度還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，我們都期待著本屆兩會(huì)，人大代表們關(guān)于低速電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展議案的討論有新的進(jìn)展。

本屆兩會(huì)是“十三五”以來(lái)召開(kāi)的第一個(gè)“兩會(huì)”，第一電動(dòng)網(wǎng)擬于3月8日邀請(qǐng)行業(yè)頂尖專家學(xué)者來(lái)京一聚，回顧點(diǎn)評(píng)“十二五”政策得失，解讀政府工作報(bào)告，展望“十三五”行業(yè)政策，把握行業(yè)新趨勢(shì)、新變化和新機(jī)遇，誠(chéng)邀業(yè)界內(nèi)外有識(shí)之士，各抒己見(jiàn)，問(wèn)政新能源！

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