6月5日，中國電動汽車百人會在京召開 “電動汽車熱點問題系列研討會”第三期，本期研討聚焦于“公平競爭與統一市場”，政府領導、學術專家、技術專家以及新能源汽車企業代表40余嘉賓參會。與會嘉賓探討了新能源汽車推廣中地方政府的作用和影響，以及目前推廣中遇到的困難，并就“構建公平競爭與統一市場”的具體措施展開了激烈討論，提出了很多切實可行的建議。

地方保護導致新能源汽車發展失衡失真

目前，新能源汽車尚處于推廣發展階段，推廣普及僅僅依靠市場和企業還遠遠不夠，地方政府的支持至關重要，“山西模式”是其中的代表，山西通過擴大新能源汽車在公共服務領域的應用、加大政府采購力度，加強對新能源汽車產業發展和推廣應用的引導扶持，重點打造太原、晉中、晉城等多個電動汽車產業基地，同時補助生產企業、降低電動汽車使用成本、免收新能源汽車新車上牌費、停車費、推進充電站等配套設施建設等，這一系列組合拳極大地促進了新能源汽車發展。

與此同時，新能源汽車企業發展中還存在因地方保護所帶來的諸多現實難題。比如有城市曾明文規定“優先采購本地新能源汽車產品”、公開表示“電動專用車必須配套本地核心零部件才能給補貼”，類似的地方保護主義似乎已經成為市場的潛規則。目前，全國有88個新能源推廣示范城市，部分城市地方補貼政策不明朗，至今未出臺補貼細則；已經出臺地方補貼細則城市，補貼備案機制各不相同，設置了各種條條框框，企業耗費了大量的人力、物力、財力來進行備案工作。

地方保護給新能源汽車的發展帶來嚴重不良后果，首先是失衡。從我國加入WTO實行市場經濟以來，強調的是平衡統一，全國的市場應該具有整體性、平等性、開放性，地方市場的保護，形成了地方割據，地方板塊錯綜復雜，給企業造成了巨大的困擾。

第二個后果是失真。汽車屬于大宗消費，對于消費者而言，應該選擇真正喜歡、真正適合自己的車型，但是目前受制于政策，消費者真實需求被扭曲，政府的激勵政策，應該是讓市場的鼓勵效應發揮的更好，而不是掩蓋市場的真實需求；從產業發展的角度而言，若正當的市場競爭無法有序進行，倒逼企業進行產品和技術升級也就無法實現。

構建公平競爭與統一市場環境是產業良性發展的基本需求

如下將淺談為了構建“公平競爭、統一市場”的發展環境，政策、配套設施、金融投資等方面的建議。

第一、政府對政策的制定應抓主流，抓大方向，而不是陷入某種具體技術細節中，應該由市場決定技術的需求和發展；

第二、政府在制定政策的過程中，要有一個開放的、透明的、可以論證的機制，以促進更科學合理政策的出臺；

第三、“國補一補到位”，全國政策最終應是一盤棋，應通過開放平等的平臺，來檢驗什么是真正適合消費者的政策，如果國家補貼一補到位，就能夠解決目前新能源汽車發展失衡問題，各地設置的保護壁壘會被打破，我國新能源汽車市場將逐步形成一個開放發展、良性競爭的環境。對于企業來說，能夠更大膽地做戰略加減法，投入更多的人力和資金到技術領域，目前成本比較高的互聯網等技術能夠更好地應用于新能源汽車，以此來提高新能源汽車的技術含量以及競爭力。

第四、建立問責追懲機制，國家已經制定了補貼政策扶植新能源汽車發展，也應該建立并嚴格執行相關的問責追懲機制，只有當政策思維具備完整的生命鏈條，有獎有懲才能永葆活力；

第五、應加強充電樁標準的監督執行及推進工作。去年12月28日,國家質檢總局、國家標準委聯合國家能源局、工信部、科技部等部門,在京發布新修訂的電動汽車充電接口及通信協議5項國家標準，在這一政策的指導之下，后期嚴格執行才能加速發展充電基礎設施，大規模推廣電動汽車發展；

第六、促進行業融資。新能源汽車在我國發展尚處于初級起步階段，產業生態鏈相對薄弱，需要投入大量的人力物力進行技術研發，而資金、尤其是以資本形式參與產業發展至關重要。打破金融困局，積極拓展多方式多業態的直接融資渠道，加速行業融資，能夠促進新能源汽車發展。

未來，新能源汽車不再只是產品本身的競爭，而是整個生態圈的競爭。構建公平競爭與統一市場環境是產業良性發展的基本需求，只有這樣，中國新能源汽車才能實現飛躍式發展，在國際市場中實現彎道超車，將中國制造推向國際。

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