今年4月出臺的《上海市新能源汽車推廣應用補助標準(2016-2017年)》規定，除燃料電池汽車外，上海市(新能源汽車)補助標準按照累計銷量逐步退坡。其中，自2014年1月1日起，單一新能源汽車生產廠商在上海市累計銷售新能源乘用車達到并超過4萬輛的，上海市地方補貼減半；超過6萬輛的，地方補貼將被取消。此外，上海市將插電式混合動力汽車的地方補貼已從去年的3萬元降低到1萬元(累計銷量不超過4萬輛)。

上海市新能源汽車推進領導小組辦公室透露，2014年以來，比亞迪品牌新能源乘用車在上海累計銷量距離4萬輛僅一步之遙。按照相關政策，如累計銷量達到4萬輛以上，上海市地方補貼將降至每輛5000元，較目前減半。比亞迪內部一位工作人員接受采訪時表示：“如果我們在上海市場絕跡，將是這個時代的‘奇跡’。”

補貼“按量退坡”并無不妥，有爭議的是按單個企業的累計銷量來計算。比亞迪內部工作人員張偉(化名)就對此表示了諸多“不滿”，他認為：“如果按照公平的競爭方式，應該是針對整個市場的總體銷量來規定退坡累計銷量，比如上海的新能源汽車總體銷售達到了一定數量，并認為市場已形成規模經濟，就可以采取針對所有車企的補貼退坡機制，而不應針對單個企業。”張偉認為，針對單一企業的銷量實行按量退坡，其后果是保護了落后。“不管技術是否先進，不管產品是否符合消費者的需求，都有機會在上海拿4萬輛的補貼。”張偉表示。

事實上，這已不是比亞迪首次“遭遇”補貼下調。補助標準中同時還規定，除地方補貼有所退坡外，對于滿足國家插混車技術要求的車型，如果同時滿足“油箱容積小于或等于40L”等其他三個條件，則可以獲得額外1.4萬元地方補貼。技術門檻提高后，曾讓包括比亞迪在內的部分外地車企“始料未及”，之前在上海暢銷的比亞迪秦銷量因此受到較大影響。

據悉，為了應對1.4萬補貼的差額，保證在滬銷量，比亞迪采取廠家和經銷商聯合補貼的方式，以補齊無法拿到的1.4萬元額外補貼。張偉向作者坦言：“消費者在購車時，價格依然是最受關注的方面，如果同類競品的價格相差一萬元，對消費者的影響確實不小。”但是，比亞迪目前還沒有針對這次補貼按量退坡采取相應的措施，預計銷量將會受到很大影響。

■地方保護？或是政府搞平衡

上海市種種頗具“地方特色”的補貼政策被視為為本地車型榮威e550、e950創造了絕佳的市場空間。對此，上海市萬幫新能源體驗中心某負責人陳明(化名)卻表達了不同看法：“我不認為政策具有針對性，因為它是面向所有新能源車型的，只是剛好比亞迪的車型賣得最好，趕上了這個臨界點，去年上海市共銷售4萬多輛新能源汽車，而比亞迪已經取得了2萬多輛的成績。”

陳明認為：“其實上海已經是全國最開放，包容性最強的新能源汽車市場，比如對純電、插混兩種車型都允許準入，可供消費者選擇的品牌最多。但是，在新能源汽車發展初期，客戶對產品還沒有足夠了解，因此地方政府需要考慮如何分配利益、平衡市場，而針對單個企業按量退坡的政策有利于整個市場的宏觀調控。”

不過，在市場培育初期，與新能源汽車相關的每一項政策都會成為風向標，由于能夠享受1.4萬元補貼，上汽榮威e550在上半年的表現不俗，今年前5個月銷量達6382輛，同比增長142.5%。如果比亞迪的補貼按量退坡，預計上汽榮威新能源車型的銷量將進一步增長。

陳明表示：“如果比亞迪銷量受限，上汽榮威肯定呈現爆發式增長，那么它也將很快達到4萬輛，同樣會面臨補貼退坡的現實。”據業內人士估計，按照榮威的市場增速，預計最晚到明年6月底，也將達到4萬輛退坡邊界。

■降低成本 提升競爭力是出路

補貼按量退坡關口逼近，車企該如何應對？陳明說：“目前，車企為了占據市場份額，給予消費者一定補貼，是較為妥當的做法。經銷商以墊補的方式發放補貼，其實最終還是由廠家承擔，只是走的是4S店渠道。”據了解，比亞迪6月初實行的墊補策略將在7月底到期，到期后，比亞迪是否會出臺力度更大的補貼，挽回價格上的不利？據比亞迪公關部相關人士透露，目前高層還在商討，具體的市場政策還要看市場反應。

陳明表示：“如果一直依賴政策扶持，那么新能源汽車產業勢必得不到長久、有序、健康的發展。如果加強研發，提高電池等零部件的核心技術、降低造車成本，企業的產品競爭力自然就會提高。對經銷商來說，那時候也可以由被動逐漸轉化為主動，銷售起來也會更容易。”

此前，比亞迪總裁兼董事會主席王傳福曾表示，將在未來5年，降低30%成本以應對補貼退坡。上月末，王傳福在達沃斯論壇上就指出：“去年，比亞迪電動車銷量為6.2萬輛，到2020年將達到 100萬輛，比亞迪有信心通過規模以及技術手段把成本降低30%，即使補貼減少20%，也不會對我們產生太大影響。”

上海交通大學汽車節能研究所所長殷承良認為，補貼一旦完全退坡，另一項更具市場交易特征的碳積分交易制度或將為車企提供生存之道。今年初，財政部部長樓繼偉就曾透露：“目前財政部正在效仿‘加州模式’研究碳積分交易制度。”隨著上半年新能源汽車騙補核查工作的結束，新一輪的國家補貼政策正在被行業熱切期待。

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