2017年，國家從生產、銷售、使用等層面給予了新能源汽車一定的扶持。在這一年里，國家政策多以有利環境入手促進新能源汽車發展。【歡迎訂閱：第一電動研究院《2017年新能源汽車產業系列研究報告》】

2017年國家累計出臺36項新能源汽車相關政策（包括征求意見稿3項），涉及到宏觀、補貼、基礎設施、安全管理、技術研發、智能網聯等諸多方面。

分部委來看，工信部涉及出臺的政策最多，達到12項（征求意見稿2項），發改委涉及出臺10項，科技部、交通部、國務院、商務部、能源局等部委均有相關政策出臺。

2017年國家新能源汽車政策全覽

《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》是2017年度最重要的一項政策，其決定了未來中國汽車產業新格局，無論是燃油車還是新能源汽車都將步入前所未有的積分時代，大江東去浪淘盡，新的江湖地位將形成。

中國汽車工程學會理事長付于武曾說，雙積分新政背后的關鍵詞包括節能減排、解決環境及能源問題、解決交通擁堵等等。雙積分政策毫無疑問表明了中國汽車產業未來的發展方向。這個政策不僅對中國自主品牌，對已經擁有雄厚實力的跨國公司的挑戰也是極大的。

對車企的影響主要是，未來三年內以長城為代表的自主燃油車品牌將成為積分市場大買家。以比亞迪、北汽、吉利、江淮為代表的自主新能源車企，將受益于雙積分制的政策。外資車企為了占領中國市場，獲取積分，選擇與國內車企合作。

《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》明確，自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。2017年12月31日之前已列入《目錄》的新能源汽車，對其免征車輛購置稅政策繼續有效。免購置稅政策延續三年，是對新能源企業重大的利好，有利于企業減負，有利于新能源車市平穩較快發展。

《促進汽車動力電池產業發展行動方案》明確，2020年動力電池系統比能量力爭較現有水平提高一倍達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下，2025年動力電池單體比能量達500瓦時/公斤。 2020年行業總產能1000億瓦時、形成產銷規模400億瓦時以上的龍頭企業。

新能源汽車的續航能力，取決于動力電池的能量密度，該行動方案的出臺讓動力電池行業發展有了更明確的發展目標與方向。同時也將促進企業加大對動力電池的研發力度，從而促進新能源汽車快速發展。

《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》從企業設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力等方面提高了準入門檻，并強化了安全監管要求。

《規定》強調，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入的，工業和信息化部不予受理或者不予準入，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請準入。以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入的，工業和信息化部應當撤銷其新能源汽車生產企業、產品準入，申請人在三年內不得再次申請準入。

《關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》的出臺意味著政府對“分時租賃”這一新生出行業態的認可。其無疑是給分時租賃運營企業打了一針強心劑，將對分時租賃規模化發展起到促進作用。綜合來看，《指導意見》門檻不高，運營企業普遍持積極態度，并表示將有利于分時租賃行業健康發展。政策因素短期內不會對市場產生較大沖擊，良性作用會逐漸釋放出來。

《汽車產業中長期發展規劃》為未來10年汽車產業發展指明了方向、明確了任務、提供了保障，對于加快我國汽車產業轉型升級，培育新動能、發展新經濟，具有十分重要的指導意義。確定了“力爭經過十年持續努力，邁入世界汽車強國行列”的總目標。提出以新能源汽車和智能網聯汽車為突破口，加速跨界融合，構建新型產業生態，帶動產業轉型升級，實現由大到強發展。

在新能源領域的階段性目標是，到2020年，新能源汽車年產銷達到200萬輛，動力電池單體比能量達到300瓦時/公斤以上，力爭實現350瓦時/公斤，系統比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下。到2025年，新能源汽車占汽車產銷20%以上，動力電池系統比能量達到350瓦時/公斤。

《企業投資項目核準和備案管理辦法》，是對《政府核準投資項目管理辦法》(國家發展改革委令第11號)進行了修訂，并補充了備案管理的內容，形成了《企業投資項目核準和備案管理辦法》，同時廢止《政府核準投資項目管理辦法》。新建純電動乘用車資質申請就要按照這個管理辦法進行項目申報。目前已有15家企業的純電動乘用車新建項目獲得發改委批復，僅有4家企業真正獲得新建純電動乘用車生產資質。

《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》，具體到汽車產業，其調整內容更多集中在新能源汽車領域，其中給產業帶來重大影響的即是解除純電動汽車合資企業限制以及取消汽車電子和動力電池的股比限制。以大眾汽車為例，目前大眾在中國已經擁有一汽-大眾、上汽大眾兩家乘用車合資公司，此外，大眾與江淮又成立了第三家涵蓋研發、生產、銷售的新能源車合資公司，其有望成為我國首個獲得新能源汽車生產資質的合資企業。

《國家車聯網產業標準體系建設指南》明確， 到2020年，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能網聯汽車標準體系，到2025年，系統形成能夠支撐高級別自動駕駛的智能網聯汽車標準體系。該建設指南的出臺為智能網聯汽車產業指明了方向。

《汽車銷售管理辦法》從根本上打破了汽車銷售品牌授權單一體制，為打破品牌壟斷、充分市場競爭、創新流通模式創造了條件。未來，汽車供應商將能夠通過多種渠道售賣汽車，而經銷商也可以銷售多個品牌的汽車，汽車超市、汽車賣場、汽車電商等模式都將進入社會化銷售體系。

《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》指出，不得設置不合理和歧視性的準入和退出條件，其中包括沒有法律法規依據或者國務院規定，以備案、登記、注冊、名錄、年檢、監制、認定、認證、審定、指定、配號、換證、要求設立分支機構等形式，設定或者變相設定市場準入障礙。

早在2013年3月，國務院副總理馬凱在當年第二次視察深圳比亞迪期間，召開了新能源汽車推廣應用工作座談會，并以“堅決破除地方保護，促進公平競爭，形成全國統一市場”向各級地方政府提出要求。

同年9月，財政部在公布的新一輪新能源汽車補貼政策中明確指出，示范城市或區域推廣應用的車輛中外地品牌數量不得低于30%，且不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛。

2014年7月，在國務院辦公廳發布《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》明確指出，各地區要執行國家統一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄。時至今日，仍然有多個地方變相設定市場準入障礙。

總體來看，國家政策正從準入、研發、生產、銷售等多個層面立體發力，引導產業在2020年前實現穩中求進、量質同升、高端集聚、核心引領的規范化發展。

上述分析內容摘編自《2017年中國新能源汽車產業政策報告》【點擊進入】，報告共計四大章、五萬余字，由第一電動研究院出品，從產業發展實際出發、利用全面準確的數據分析，透析市場背后，解讀政策和產業鏈關鍵環節、丈量技術進步、預判未來趨勢。《2017年新能源汽車產業系列研究報告》共分7份：

《2017年中國新能源乘用車產業發展報告》、《2017年中國新能源商用車產業發展報告》、《2017年中國四輪低速電動車產業發展報告》、《2017年中國新能源汽車產業政策報告》、《2017年全球新能源汽車產業發展報告》、《2017年中國動力電池產業發展報告》、《2017年中國電動汽車充電設施建設與運營研究報告》（將于3月發布）。

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