2月24日，北京發布《北京市推廣應用新能源汽車管理辦法》，撤除了此前關于市內準入車輛必須“在北京完成備案”的限定，正式取消備案管理制，改為引導和指導。

北京正式取消“小目錄”

北京取消“小目錄”的舉措，是對2月12日四部委聯合發布的《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》中關于“破除地方保護，建立統一市場”要求的積極響應。作為中國新能源汽車市場推廣普及的橋頭堡，北京等重點新能源汽車推廣城市在政策方面的變化，對國內新能源汽車市場產生了積極影響。

地方準入“破冰”明顯

在北京取消“小目錄”的同時，上海多年來一直存在的準入條件也有所松動。比如，取消了電池200次循環試驗，整車涉水和高壓部件沉水試驗的樣車樣件抽檢也略有簡化。

多年以來，受車牌制度的影響，在北京、上海等一線城市，享有不限行、免征購置稅、專用綠牌等一系列政策優待的新能源汽車，已逐漸成為剛需市場，受到國內眾多品牌的高度重視。如果上海能像北京一樣取消“小目錄”，簡化乃至取消現行的“委托具有資質的第三方專業機構受理新能源汽車生產廠商、進口新能源汽車生產廠商設立或授權的銷售公司及其車型申請”等準入程序，必將起到更好的示范效應。

京滬已成新能源汽車剛需市場

國家戰略穩步實施

北京和上海作為全國推廣新能源汽車的“領頭羊”，也都是國內重要的汽車產業基地，多年來堅持貫徹落實國家戰略要求，不斷聚焦社會資源，持續提供政策支持，為落實環境綜合治理要求、促進節能減排、推進新能源汽車產業發展，做出了重大貢獻。

數據顯示，截止到2017年底，全國新能源汽車保有量為153萬輛，其中，北京純電動汽車應用規模達到17.1萬輛，累計建成充電樁11.52萬個，上海新能源車示范推廣達到16.6萬輛，車樁比提升到1.27：1。京滬兩地的新能源汽車保有量，在全國新能源汽車保有量中的占比超過20%。

京滬新能源汽車保有量在全國中的占比超過20%

從京滬兩地2018年促進新能源汽車推廣的總體思路看，都是在積極響應中央的有關精神，堅持貫徹落實國家新能源汽車發展戰略，繼續發揮地方政策的推動作用。

《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》的出臺，雖然略早于國家四部委的補貼調整通知，但其內容和方向卻是與中央精神保持高度一致。重點體現了“三個轉變”，即：由以鼓勵新能源汽車推廣應用為主向新能源汽車推廣兼顧綜合交通導向轉變，由普惠政策向差別化引導轉變，由引導新增投放為主向引逼結合調整存量結構轉變。

作為全國最重要的兩大中心城市，北京和上海在推進新能源汽車市場普及的做法堪稱全國表率，其積極消除地方保護政策的行為也必然會在全國范圍內產生巨大的示范效應，從實質上引領中國新能源汽車駛入“開放”之路。

“地方保護”漸已失靈

事實上，北京、上海都已有諸多品牌進入。從市場層面來看，北京的北汽、上海的上汽在本地市場也并未處于壟斷地位，市場占有率也并非“穩居第一”。

數據顯示，2017年，北京和上海分別售出新能源汽車51958輛和61041輛，其中京外車企比亞迪2017年在京新能源汽車銷量為16579輛，高于本地車企北汽新能源的15855輛。而在上海的純電動汽車市場中，2017年排在第一位的是來自北京的北汽新能源，年度銷量為8286輛，高于上汽等上海本地車企。這表明，新能源汽車市場自身具有極強的調節能力，過去即使存在“地方保護”政策，實際上也并未產生多大的效力。

改革開放40年間，中國汽車產業取得了長足的發展和進步，中國作為全球最大的新能源汽車市場，也已成為眾多國內外車企的必爭之地。與此同時，自主品牌已成為中國汽車市場的主力，涌現出了比亞迪、北汽、上汽等在新能源汽車領域諸多方面具備較強全球競爭力的優秀企業，即便沒有地方保護也能健康快速發展，而一個公平競爭的市場環境更有利于優秀車企追求卓越、實現新的突破。

經驗告訴我們，只有開放，才能發展。一如當年，中國加入WTO并沒有人們之前擔憂的負面效應，充分的市場競爭反而加速了國內自主品牌的發展。站在新的起點上，我們理應樹立“產業自信”，以更加開放的態度擁抱統一市場的合理競爭，讓市場調節的無形之手助力中國品牌汽車真正實現“換道超車”。

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