與過去兩年新能源汽車發展熱火朝天相比，今年上半年，業內外對新能源汽車的態度漸趨冷靜，反思的聲音增多，我國新能源汽車發展減速跡象明顯。

　　半年來，沒有新能源汽車直接相關的政策頒布，公共服務和私人消費領域的進展都較為遲緩，汽車企業沒有新能源車型上市，各地幾乎沒有新的新能源汽車項目上馬。種種現象表明，從2009年開始的第一波新能源汽車發展熱潮正在降溫，冷靜看待新能源汽車發展，或許更有利于我國汽車產業的轉型和長遠發展。

　　政策少 仍期待

　　今年上半年，備受行業期待的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2011~2020)》被一次次推遲。這一重大政策遲遲不發布，直接導致上半年新能源汽車發展政策為”空白”。如果非要從新政策中尋找新能源汽車的蹤影，那就是兩份”征求意見稿”。

　　一是今年4月，國家發改委出臺的《外商投資產業指導目錄》(征求意見稿)提出，國家鼓勵外資在華成立新能源汽車關鍵零部件企業，但是持股比例不超過50%。 這是國家首次對新能源汽車關鍵零部件的合資股比作出明確規定。

　　二是6月15日，國務院法制辦公布的《中華人民共和國車船稅法實施條例(征求意見稿)》規定，對純電動汽車、燃料電池汽車和插電式混合動力汽車免征車船稅，其他混合動力汽車按照同類車輛適用稅額減半征稅。

　　市場冷 問題多

　　新能源汽車最終要走向市場。與去年新能源汽車紅紅火火的投放情況不同，今年上半年，無論公共服務領域還是私人消費市場，關于新能源汽車交車的消息都很少，僅江淮、福田等極少數企業舉行過純電動汽車的投放儀式。

　　對于私人消費市場，6月份有市場調查顯示，私人購買新能源汽車補貼試點政策實施一周年來，比亞迪、江淮、眾泰等企業的電動汽車銷量總計1000余輛，一小部分消費者購買了新能源汽車。不過，目前私人購買新能源汽車的數量還太少，上市車型寥寥。在新能源汽車市場推廣過程中還存在諸多問題，典型的表現是”買車難，賣車難，用車難”，阻礙新能源汽車快速走入普通人家。

　　在公共服務領域，”十城千輛”示范工程已經實施了兩年。與此前一年半來的情況相比，今年上半年最為平淡，政府采購新能源汽車的消息很少。很多地方采購中心的人反映，新能源車輛不穩定、企業無車賣等，很難引起他們的采購興趣。

　　此外，4月11日，眾泰一輛純電動出租車在杭州運行過程中自燃，給電動汽車的市場推廣蒙上陰影。電動汽車作為新生事物，在示范運行期間出問題是正常的，但是當地政府和企業初期的回避態度令外界不滿。自燃事故還凸顯出新能源汽車示范城市在安裝實時監控系統方面缺乏自我監管等問題。

　　企業等 行動緩

　　今年上半年，我國少有新能源車型上市。作者查閱工信部半年來的5批新車公告發現，上公告的新能源車型雖然不少，但集中在商用車領域，純電動轎車和混合動力轎車僅有10多款，可見乘用車企業投放新能源汽車的速度明顯放緩。

　　今年4月的上海車展，是汽車企業集中展示新能源汽車成果的大舞臺。本次上海車展參展的新能源汽車數量少于去年的北京車展，一些企業沒有把新能源汽車放在展臺最顯眼的位置，奇瑞、吉利等自主品牌汽車企業展示的新能源汽車數量明顯減少。車展上已經釋放出新能源汽車局部降溫的信號。

　　這半年來，汽車企業沒有發布新能源汽車技術突破的消息。當前，在技術難以取得突破性進展的情況下，一些汽車企業重新傾向于開發更易于產業化的混合動力汽車。一汽、長安等企業的相關負責人都明確表示，近期研發重點放在混合動力汽車上。

　　此外，汽車企業和電力公司在電動汽車充電換電的商業模式上也存在分歧。汽車企業傾向于充電模式，電力公司傾向于換電模式，兩方意見不統一，導致今年上半年基礎設施建設遲緩。去年8月成立的央企電動汽車產業聯盟也沒有取得太大成果，據說央企內部對發展電動汽車的路線等問題沒有達成一致。

　　地方歇 更理性

　　過去兩年，在發展新能源汽車方面，地方政府是最積極的力量之一。借發展新能源汽車這一戰略性新興產業，實現地方經濟轉型調整，對地方政府來說是一舉兩得。于是，各地新能源汽車產業基地、產業園區遍地開花，地方性新能源汽車產業聯盟如雨后春筍般涌現。

　　如今這股熱潮在消退。今年上半年，除上海市宣布在嘉定區建設國際電動汽車示范城外，其他地方都沒有宣布上馬新能源汽車項目的消息。曾高調提出建設世界最大電動汽車城的河北曹妃甸，最近半年來，招商引資工作似乎陷入停滯，沒有多少關于電動汽車的消息傳出。山東煙臺的一個新能源汽車項目，曾計劃投資100億元，建成當地主導產業，如今只剩下一座爛尾樓和數百畝荒地。

　　今年以來，幾乎沒有新的地方政府主導的新能源汽車產業聯盟成立。作者四處搜尋才找到，今年1月，浙江一個縣級市永康組織當地幾家企業成立了”節能與新能源汽車產業聯盟”。已經成立的多個地方新能源汽車產業聯盟，現在幾乎都無聲無息。

　　在新能源汽車存在太多不確定因素的情況下，地方政府盲目大干快上難免出現問題，且有樹立地方政績工程之嫌。現在放緩投資新能源汽車的步伐，可看做地方政府的理性回歸。

　　( 編輯/李紅 )

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