“希望趕緊落實！”

近日，廣東一家充電樁企業的市場經理王小強（化名）在朋友圈里轉發了兩張圖片，還配了個雙手合十的表情，似乎想求佛祖保佑盡早實現愿望。

他所轉發的圖片，是發改委于8月15日發布的《供電監管辦法（修訂征求意見稿）》。其中明確規定，供電企業不得從事下列行為：

（一）無正當理由拒絕用戶用電申請；

（二）對增量配電網、微電網、分布式能源和躉購轉售電等符合國家規定條件的輸配電設施，拒絕或拖延接入系統；

（三）拒絕向市場主體提供接入電網須知曉的輸配電網絡的電源位置、可用容量和實際使用容量、出線方式、可用間隔數量和相關技術參數等必要的信息；

（四）對增量配電網、微電網、分布式能源、用戶受電工程和躉購轉售電等符合國家規定條件的輸配電設施，接入適用的技術要求高于國家或行業技術標準、規范；

（五）違反市場競爭規則，以不正當手段損害競爭對手的商業信譽或者排擠競爭對手；

（六）對用戶受電工程指定設計單位、施工單位和設備材料供應單位；

（七）其他違反國家有關公平競爭規定的行為。

在中國，最大的供電企業是國家電網，其次是南方電網。

一位充電行業的資深觀察家告訴第一電動，“充電站的運營企業非常關注這個政策的出臺，急切希望能夠解決他們增容難的問題。”

中國政府大力發展新能源汽車行業已將近十年，但截至目前，市場需求多為補貼和限號等政策所刺激而來，真正的市場需求尚未被激發。其中很重要的一個原因，即為充電難，新能源汽車的基礎設施建設遠未完善。假如充電場站如加油站一樣普遍、高效，新能源汽車市場將會迎來極大的飛躍。

因此，如果想要打贏所謂“藍天保衛戰”，充電場站的建設問題不容小覷。

市場之痛：增容太難了！

2016年國家發改委曾出臺規定，對電動汽車充換電設施用電實行扶持性電價政策，對經營性集中式充換電設施用電實行價格優惠，執行大工業電價，并且2020年前免收基本電費。

今年7月2日，發改委出臺《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，明確針對電動汽車集中式充換電設施免收基本電費的政策將延長至2025年。

在這樣的扶持政策下，充電樁企業原本應該是快速發展的，但實際并不然。

王小強介紹說，企業在充電場站布局、報裝的時候，要面臨選址用地、電力增容兩大“門檻”，對于大型上市公司和國企來說，這兩大“門檻”相對容易跨過，但對于小一點的民營企業而言，“顯然負擔較重”。

“充電站的投建，在電力擴容方面受到電網的很大制約。電力增容一個1000千伏安的變壓器就需要100多萬元，只能滿足7、8臺充電樁的用電需求，要建一個規模性有20-30臺樁的充電站，至少需要電力增容3000千伏安，向配電網所繳納的增容費就達到300萬元。例如在廣州、深圳，建充電站就必須要建配電室，這就比建配電箱的價格貴2-3倍，物質成本較高；同時配電室還要經歷從規劃選址、審批、備案、基建、擴容、電網驗收等一系列流程，需要半年以上完成，時間成本較大，這對企業把握補貼政策極為不利。”

擴容難的問題，大大對增加了民營企業建設充電場站的資金成本和時間成本，但這還不是最讓市場經理痛心的，他們痛心的是因此而失去市場占有率。“如果能夠解決擴容的問題，我寧愿不要政府的補貼”。

沒有實施細則，《供電監管辦法》真的能解決問題嗎？

“就像下雨天的清晨，大霧被撥開了，但是太陽就會出來嗎？”

《供電監管辦法（修訂征求意見稿）》的發布，讓王小強看到了一點希望，但他又不敢太過樂觀。

“《電力監管辦法》以前就有，但是內容比較籠統不夠詳細，在推行過程中會遇到許多阻礙。此次修訂稿增加了一些具體規定，例如不允許企業違反市場競爭規則，以不正當手段損害競爭對手的商業信譽或者排擠競爭對手等反壟斷細則，這對民營企業而言是政策利好的方向。但是目前修訂稿還在征求意見的階段，落地實施至少要半年時間，希望政策能夠盡快推行?！?/p>

專門從事充電樁微電網工作的李明（化名）也表達了同樣的看法?！靶抻喐逭髑笠庖姷南掳l，是政府看到了充電樁市場上確實存在推行難等諸多問題，但是從征求意見到最后成文實施，最快也要半年。”

李明還向第一電動表示了這樣的憂慮：“這次文件的修改內容也契合市場實際狀況，但是關鍵還是在于最終下發的時候能否有細則輔助落實。例如修訂稿中提出，供電企業不得無正當理由拒絕用戶用電申請，此處的不正當理由是什么，正當理由又是什么，許多細則都需要完善，并且細則是由省市來出臺，還是國家電網出臺，這些都是問題。同時，政策的推行也存在南北差異，在南方更容易實施?！?/p>

總體而言，業內人士普遍認為，修訂稿文件如果出臺，有利于電網的終端配電。但它是否能解決“最后一公里”難題讓新能源汽車走上騰飛之路，誰也沒有底。

附錄《供電監管辦法（修訂征求意見稿）》

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