進(jìn)入2019年，深圳市在物流運(yùn)輸領(lǐng)域又刷了一波存在感。

近日，深圳市交通運(yùn)輸局發(fā)布了《深圳市純電動(dòng)物流配送車(chē)輛運(yùn)營(yíng)資助項(xiàng)目申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)指南》）。《申報(bào)指南》提出，純電動(dòng)物流車(chē)資助金額將按照提供驅(qū)動(dòng)力的動(dòng)力電池總儲(chǔ)電量，采取分段超額累退方式計(jì)算，資助資金分三年平均發(fā)放，單車(chē)三年資助總額不超過(guò)7.5萬(wàn)元。此次《申報(bào)指南》的發(fā)布，標(biāo)志著深圳成為惟一延續(xù)在運(yùn)營(yíng)端給予純電動(dòng)物流車(chē)補(bǔ)貼的城市。

那么，該運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)門(mén)檻有多高？都有哪些要求？能否為幾乎冷到冰點(diǎn)的純電動(dòng)物流車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)些許暖意？

對(duì)車(chē)輛整體規(guī)模和技術(shù)指標(biāo)要求嚴(yán)格

記者了解到，申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)資助項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：在深圳市注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格；取得深圳市交通運(yùn)輸局頒發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；擁有符合《城市物流配送汽車(chē)選型技術(shù)要求》（GB/T29912-2013），取得深圳市交通運(yùn)輸局頒發(fā)的有效道路運(yùn)輸證（4.5噸及以下普通道路貨物運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)需取得道路運(yùn)輸證）的貨運(yùn)車(chē)輛不少于300輛，其中納入工信部《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）的純電動(dòng)物流配送車(chē)輛不少于100輛，或擁有納入《目錄》文件的純電動(dòng)冷藏車(chē)、純電動(dòng)集裝箱牽引車(chē)不少于50輛（企業(yè)車(chē)輛總數(shù)以申請(qǐng)受理之日的車(chē)輛總數(shù)為準(zhǔn)）。

此外，申請(qǐng)資助的車(chē)輛還應(yīng)具備以下條件：納入《目錄》并符合國(guó)家補(bǔ)貼新能源貨車(chē)技術(shù)要求；在2017年1月1日后首次在深圳市公安交警部門(mén)注冊(cè)登記；取得深圳市交通運(yùn)輸局頒發(fā)的有效的道路運(yùn)輸證（4.5噸及以下普通道路貨物運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)需取得道路運(yùn)輸證）；考核期內(nèi)車(chē)輛已按要求接入深圳市交通運(yùn)輸局純電動(dòng)物流配送車(chē)輛監(jiān)管平臺(tái)，且在深圳市內(nèi)行駛里程達(dá)到1.5萬(wàn)公里/年。

上述考核的第一個(gè)期限為2018年5月7日至2019年5月6日，車(chē)輛行駛里程數(shù)采用北京理工大學(xué)電動(dòng)車(chē)輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室核準(zhǔn)后的數(shù)據(jù)；第二個(gè)考核期為2019年5月7日至2020年5月6日，第三個(gè)考核期為2020年5月7日至2021年5月6日，車(chē)輛行駛里程數(shù)采用深圳市交通運(yùn)輸局純電動(dòng)物流配送車(chē)輛監(jiān)管平臺(tái)核準(zhǔn)后的數(shù)據(jù)。

在資助標(biāo)準(zhǔn)方面，記者了解到，純電動(dòng)物流車(chē)的資助金額按照提供驅(qū)動(dòng)力的動(dòng)力電池總儲(chǔ)電量，采取分段超額累退方式計(jì)算，資助資金分三年平均發(fā)放。只有每年考核運(yùn)營(yíng)達(dá)標(biāo)的車(chē)輛，才能獲得當(dāng)期資助。電池總儲(chǔ)電量中：30（含）kWh以下部分，每kWh資助750元；30～50（含）kWh部分，每kWh資助600元；50kWh以上部分，每kWh資助500元。單車(chē)三年資助總額不超過(guò)7.5萬(wàn)元。

“從以上要求可以看出，此次運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)純電動(dòng)物流車(chē)的整體規(guī)模和技術(shù)指標(biāo)均有嚴(yán)格的要求。”深圳市開(kāi)新汽車(chē)租賃有限公司總經(jīng)理金亮指出，《申請(qǐng)指南》的發(fā)布，將促進(jìn)純電動(dòng)物流車(chē)大批量、規(guī)模化、高品質(zhì)的應(yīng)用，有效改變目前貨運(yùn)行業(yè)“多小散弱”的局面。

有效推動(dòng)純電動(dòng)物流車(chē)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)

記者在調(diào)查走訪過(guò)程中，聽(tīng)到不少業(yè)內(nèi)人士感嘆：現(xiàn)在純電動(dòng)物流車(chē)市場(chǎng)陷入低迷，未來(lái)前景并不明朗。不過(guò)，隨著深圳純電動(dòng)物流車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，或許將逐步改變這一局面。

北汽福田汽車(chē)工程研究總院副院長(zhǎng)王長(zhǎng)有表示，純電動(dòng)物流車(chē)補(bǔ)貼大幅退坡，給車(chē)企帶來(lái)了很大壓力。補(bǔ)貼縮水后，由于電池成本過(guò)高，純電動(dòng)物流車(chē)完全喪失了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，車(chē)企也難以形成有效的投入產(chǎn)出。不過(guò)，物流車(chē)電動(dòng)化是大勢(shì)所趨，此次深圳發(fā)布純電動(dòng)物流車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將逐步扭轉(zhuǎn)行業(yè)頹勢(shì)，推動(dòng)市場(chǎng)快速、有序發(fā)展。

地上鐵租車(chē)（深圳）有限公司市場(chǎng)部總經(jīng)理金瑋指出，隨著新能源物流車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼逐步退坡，運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成本壓力逐漸顯現(xiàn)。深圳發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，為新能源物流車(chē)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)打了一針強(qiáng)心劑，也為“后補(bǔ)貼時(shí)代”其他城市制定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策探索出了一套相對(duì)成熟的模式。

“深圳此次發(fā)布的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，另一大特點(diǎn)在于，純電動(dòng)物流車(chē)必須達(dá)到運(yùn)營(yíng)里程指標(biāo)，才有資格申請(qǐng)補(bǔ)貼。這對(duì)純電動(dòng)物流車(chē)實(shí)現(xiàn)的規(guī)模化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)將起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。”成都雅駿新能源汽車(chē)科技股份有限公司副總裁范永軍說(shuō)道。

此外，金亮還告訴記者，發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的最大好處是讓物流企業(yè)有更大的選擇權(quán)。“之前，很多購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)物流車(chē)的公司都與車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)有‘關(guān)聯(lián)’，或是背后有一些金融公司在主導(dǎo)，所以在采購(gòu)車(chē)輛時(shí)，多數(shù)是非理性的。如果有運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，物流企業(yè)就能夠按照自身的需求來(lái)挑選車(chē)輛，這樣對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)也是有好處的。”金亮指出。

不過(guò)，在金瑋看來(lái)，《申報(bào)指南》還存在不足之處，比如在運(yùn)營(yíng)規(guī)模上，只設(shè)定了運(yùn)營(yíng)車(chē)輛不少于300輛的門(mén)檻，對(duì)于遠(yuǎn)大于該體量的運(yùn)營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有任何鼓勵(lì)政策。“除此之外，不限制申報(bào)日期截止前的車(chē)輛所有權(quán)轉(zhuǎn)移，可能導(dǎo)致無(wú)法達(dá)到運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼門(mén)檻的企業(yè)，通過(guò)過(guò)戶車(chē)輛所有權(quán)來(lái)領(lǐng)取補(bǔ)貼，這違背了運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼鼓勵(lì)規(guī)模化、集約化的政策初衷。同時(shí)，在監(jiān)管平臺(tái)技術(shù)服務(wù)單位的選擇和接入進(jìn)度上，也需要加以調(diào)整和完善。”他說(shuō)。

針對(duì)《申報(bào)指南》提出的如當(dāng)年度財(cái)政安排資金不足時(shí)，各企業(yè)實(shí)際資助資金將按財(cái)政安排資金與計(jì)算資助總額的比值等比例縮減，王長(zhǎng)有分析稱(chēng)，此前新能源汽車(chē)的地方補(bǔ)貼也出現(xiàn)過(guò)由于地方財(cái)政狀況不佳，難以按時(shí)發(fā)放的情況，所以運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼是否也會(huì)出現(xiàn)縮減或延遲發(fā)放尚未可知，而這種不確定性會(huì)讓企業(yè)產(chǎn)生顧慮和迷茫。

暴露出的問(wèn)題不容忽視

從各種鼓勵(lì)政策的出臺(tái)，到路權(quán)開(kāi)放，可以說(shuō)深圳是全國(guó)推廣純電動(dòng)物流車(chē)最積極的城市。盡管對(duì)于深圳率先推出運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，行業(yè)內(nèi)是既渴望又擔(dān)憂，但在浙江傳化綠色慧聯(lián)物流有限公司總經(jīng)理?xiàng)顤|看來(lái)，應(yīng)加快運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的落地，在實(shí)施過(guò)程中，不斷發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。“如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，很多問(wèn)題是無(wú)法暴露出來(lái)的。”他說(shuō)。

不過(guò)，在走訪過(guò)程中，《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者還聽(tīng)到了一些質(zhì)疑的聲音，認(rèn)為以深圳為代表的部分城市快速推廣新能源物流車(chē)的做法顯得有些激進(jìn)，如今年年初深圳就發(fā)生多起純電動(dòng)物流車(chē)自燃事故，一些汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)過(guò)分追求電池能量密度，導(dǎo)致動(dòng)力電池出現(xiàn)熱失控現(xiàn)象。

“確實(shí)應(yīng)看到運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的兩面性，一方面是推動(dòng)純電動(dòng)物流車(chē)的發(fā)展，另一方面可能會(huì)導(dǎo)致一些驗(yàn)證不充分的產(chǎn)品過(guò)快投入市場(chǎng)，產(chǎn)生安全隱患。”王長(zhǎng)有表示，前幾年，有部分車(chē)企為了快速拿到補(bǔ)貼，向市場(chǎng)投放驗(yàn)證不充分的產(chǎn)品。不過(guò)近年來(lái)，國(guó)家對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的安全要求越發(fā)嚴(yán)格，這種情況已經(jīng)得到極大改善。

在金瑋看來(lái)，純電動(dòng)物流車(chē)產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)服務(wù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)也是眼下亟待解決的問(wèn)題之一。“劣幣正在驅(qū)逐良幣，價(jià)格幾乎成為評(píng)價(jià)產(chǎn)品和服務(wù)性價(jià)比的惟一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)呼吁相關(guān)機(jī)構(gòu)盡快出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，部分早期建設(shè)的充電樁和當(dāng)前車(chē)輛不兼容，導(dǎo)致充電難的問(wèn)題日益凸顯。另外，由于滿足建設(shè)充電設(shè)施條件的土地資源稀缺，導(dǎo)致土地租金成本較高，抬高了充電服務(wù)價(jià)格，也在一定程度上阻礙了新能源物流車(chē)的推廣使用。”金瑋說(shuō)道。

此外，楊東也指出，在大力發(fā)展純電動(dòng)物流車(chē)的同時(shí)，還要考慮如何讓用戶更快地接受新能源車(chē)輛，以及如何將配套設(shè)施和相關(guān)服務(wù)做得更加完善，減少其中的矛盾和博弈，讓“新舊”交替更加自然。

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