1月15日-17日，以“新發(fā)展格局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”為主題的第七屆中國電動汽車百人會論壇（2021）在北京召開。本屆百人會論壇首次采取線上方式舉辦，有來自國內(nèi)外政府、行業(yè)機構、研究機構及相關企業(yè)的200余位會議代表，在線上與大家分享觀點、展開交流。

16日下午，主題為“新發(fā)展格局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”的高層論壇拉開帷幕，大家就在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與政策深度研討。

該論壇上，住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽發(fā)表了精彩觀點，以下為演講實錄：

尊敬的清泰主任、各位領導、同志們，非常高興再次參加中國電動汽車百人會年會論壇。今年論壇的主題是“新發(fā)展格局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”。為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關于城市工作的重要指示和批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，我們正在推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎設施建設和更新改造。這項工作我們也稱之為“新城建”，“新城建”與正在發(fā)生的以電動化、綠色化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為主要內(nèi)容的汽車革命應該有機結(jié)合、相互促進、協(xié)同發(fā)展。

下面我想和大家一起就兩個問題進行一些探索。

第一，加快推進新型城市基礎設施建設和更新改造。

城市為5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術提供了廣闊的應用場景和創(chuàng)新空間。通過對城市基礎設施進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設和更新改造，既可以使新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式與城市規(guī)劃建設管理深度融合，提升城市的承載力和管理服務水平，促進轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設方式，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，又可以充分釋放我國城市發(fā)展的巨大潛力，培育新的經(jīng)濟增長點，發(fā)揮城市建設撬動內(nèi)需的重要支點作用，推動構建新發(fā)展格局。

2020年，為落實中央關于加強新型城鎮(zhèn)化建設和新型基礎設施建設的決策部署，我們會同中央網(wǎng)信辦、科技部、工業(yè)和信息化部等六部委印發(fā)了《關于加快推進新型城市基礎設施建設的指導意見》，以“新城建”對接“新基建”，引領城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，整體提升城市的建設水平和運行效率。

“新城建”主要包括七個方面的內(nèi)容：

一是全面推進城市信息模型（CIM）平臺建設。整合城市空間信息模型數(shù)據(jù)及城市運行感知數(shù)據(jù)，建設全覆蓋、相互聯(lián)通的城市智能感知系統(tǒng)，打造智慧城市基礎操作平臺，推進CIM平臺在城市體檢、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧交通等領域的應用。

二是推動智能化市政基礎設施建設和更新改造。對城市供水、排水、供電、燃氣、熱力等市政基礎設施進行升級改造和智能化管理，提升市政基礎設施的運行效率和安全性能。

三是協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。以支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用和改善城市出行為切入點，建設城市道路、建筑、公共設施融合的感知體系，打造車城網(wǎng)平臺，實現(xiàn)“聰明的車、智能的路、智慧的城”協(xié)同發(fā)展。

四是建設智能化城市安全監(jiān)管平臺。以CIM平臺為依據(jù)，整合城市體檢、市政基礎設施建設與運營、房屋建筑施工和使用安全等信息資源，充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，加強城市安全智能化管理。

五是加快推進智慧社區(qū)建設。建設智慧社區(qū)數(shù)據(jù)平臺，運用5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術對社區(qū)設施、設備進行數(shù)字化、智能化改造，實現(xiàn)社區(qū)智能化管理。

六是推動智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字設計、智能生產(chǎn)、智能施工和智慧運維，加快建筑信息模型（BIM）技術的研發(fā)和應用，建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

七是推進城市綜合管理服務平臺建設。構建集感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察為一體的智能化城市運行管理服務平臺，加強對城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價，推進城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

目前我們在全國20多個城市開展了新型城市基礎設施建設的試點工作，其中不少城市都申請開展智慧城市與智能汽車協(xié)同發(fā)展試點。這充分說明大家越來越認識到，汽車已成為城市生產(chǎn)和生活不可分割的一部分。城市規(guī)劃建設管理必須充分考慮汽車發(fā)展的趨勢及對城市的影響，特別是在城市和汽車都在進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型的大背景下，我們需要重塑汽車和城市的關系，需要最大程度地尋找二者的結(jié)合點，需要更加廣泛、更加深刻地利用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的技術來解決汽車加速普及帶來的交通擁堵、空氣污染、停車難等“城市病”問題，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高質(zhì)量生活的空間。

第二，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

隨著汽車加速朝著智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動化、共享化、綠色化方向發(fā)展，對于城市建筑、道路、設施等數(shù)字化、智能化的要求也越來越高，汽車比以往任何時間都更加需要新型城市基礎設施的支撐和保障。另一方面，智慧城市的建設和發(fā)展也需要以智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展為切入點和驅(qū)動力，通過合理規(guī)劃和優(yōu)化發(fā)展城市基礎設施改善出行服務，提高城市的運行效率。因此，必須加快統(tǒng)籌智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，在基礎設施、城市平臺、應用場景等方面實現(xiàn)最大化的協(xié)同。

2018年以來，我們先后在浙江寧波、德清，福建泉州、莆田，湖北武漢，廣東廣州等地開展了城市智能汽車基礎設施和機制建設的試點工作。2020年底我們與工業(yè)和信息化部一起開展了智慧城市基礎設施和智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展的試點，試點主要圍繞四個方面展開：

一是探索建設城市智能化道路，支持車路協(xié)同發(fā)展。試點城市在部分道路兩側(cè)建設了5G網(wǎng)絡，安裝了攝像頭、雷達等感知設備和計算設備，提供北斗定位和高精地圖服務，既能支持不同等級的自動駕駛汽車測試示范，也能支持非自動駕駛車輛的智能化出行。目前武漢市已完成100多公里的城市道路智能化改造，德清縣也完成了80多公里的道路改造。從試點情況來看，車企要提供更多、更細的需求，使建成的智能化道路能更好運營起來。同時，設備供應商要加大研發(fā)力度，大幅度降低設備成本，從而降低智能道路建設的成本。我們將加強與試點城市、車企、運營商的對接，研究出臺試點智能城市道路建設指南，進一步明確車與路在智能發(fā)展的功能分工。

二是建設車城網(wǎng)平臺。我們已在主要省會城市建成了CIM平臺，也就是這些地方的建筑已經(jīng)有了數(shù)字身份證，初步實現(xiàn)了對建筑的數(shù)字化管理。在CIM平臺基礎上，下一步我們將支持試點城市探索建設車城網(wǎng)平臺，將城市道路設施、市政設施、通信設施、感知設施、車輛等進一步數(shù)字化，并接入統(tǒng)一平臺進行管理，實現(xiàn)全面感知和車城互聯(lián)。從平臺應用上看，基于車城網(wǎng)平臺，可以對車輛進行實時動態(tài)監(jiān)測和管理，對城市交通進行優(yōu)化，為城市精細化治理提供更強大的支撐。在試點的基礎上，我們將研究出臺車城網(wǎng)平臺建設技術導則，進一步打破數(shù)據(jù)孤島，促進城市基礎設施和感知設備的多元融合，推進CIM平臺、車城網(wǎng)平臺及智能汽車操作系統(tǒng)協(xié)同研發(fā)、數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。

三是支持5G、自動駕駛、車路協(xié)同、人工智能等新技術、新產(chǎn)業(yè)在城市開展多場景應用。我們有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，政府統(tǒng)籌力度大、見效快，完全有條件在5G、自動駕駛、人工智能等領域走在全球的前列。試點城市基于城市建設發(fā)展中的實際需要，不斷釋放應用場景，提供應用條件，促進新技術的落地，開展了智能網(wǎng)聯(lián)公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租車、自行車等方面的示范應用。比如，莆田市在湄洲島修建了自動駕駛觀光體驗線路，投放無人清掃車，自動駕駛觀光小巴進行示范運營。福州市、泉州市運用新技術規(guī)范管理互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。我們將總結(jié)試點的經(jīng)驗，會同有關部門進一步開展自主代客泊車示范應用和互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車試點。

四是創(chuàng)新體制機制，鼓勵多主體參與建設和運營。智能化基礎設施建設需要更好發(fā)揮政府的作用，以使市場在資源配置過程中發(fā)揮決定性作用，政府加強引導，提供政策支持，為企業(yè)和用戶搭建創(chuàng)新平臺，目的是探索形成智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展的政策機制和商業(yè)模式。目前試點城市在體制機制創(chuàng)新方面已經(jīng)做了一些探索。比如，武漢市政府與專業(yè)機構共同統(tǒng)籌規(guī)劃，基于“智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟”，引入了20余家企業(yè)聯(lián)合建設智能汽車基礎設施。廣州市推動城投集團、市地鐵集團、市建筑集團等國有企業(yè)共同組建廣州市智慧城市投資運營有限公司，積極參與試點建設。我們將指導試點城市進一步推動投資主體的多元化，創(chuàng)新運營模式，盡快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

各位領導、同志們，科學技術始終是促進城市持續(xù)發(fā)展的強大動力。我們應充分利用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化變革的機遇，不斷尋找汽車與城市協(xié)同發(fā)展的最佳結(jié)合點和落腳點，使協(xié)同效應最大化，持續(xù)推動汽車與城市和諧共生、包容發(fā)展，共同為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家做出新的貢獻。

謝謝大家！

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