“新基建”、“推廣新能源汽車”再次成為熱點。

5月22日上午9點，第十三屆全國人民代表大會第三次會議（以下簡稱“十三屆全國人大三次會議”）在北京人民大會堂開幕。在今年一萬余字的政府報告中，汽車再次成為焦點。報告提到，加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。

不同于2019年兩會政府報告中的穩定汽車消費，繼續執行新能源汽車購置優惠政策，推動充電、加氫等設施建設內容。今年政府更加關注的是基礎設施的建設，涉及領域也更加豐富。這與汽車行業從2019年到2020年的發展狀態密切相關。

不能僅靠政策“救市” 

2019年，政府如約履行了對新能源汽車的購置優惠政策，但新能源汽車的補貼條件更為嚴格。

2019年3月29日，財政部等四部門聯合發布了《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。自此，續航里程在250公里（NEDC標準）以上的純電動乘用車才能獲得補貼，且其電池能量密度不能低于125Wh/kg。過渡期結束后，取消對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）的地方補貼。

新能源汽車補貼退坡，新能源車企獲得的政府補貼也受到了影響。如比亞迪2019年財報顯示，計入當期損益的政府補貼14.8億元，同比下降28.5%。

2019年7月1日，《中華人民共和國車輛購置稅法》開始施行，車輛購置稅的稅率為10%，1.6L排量及以下的車型不再享受任何購置稅優惠政策。但國內部分自主品牌，如長城、吉利、長安、奇瑞，旗下車型仍可享受車企提供的購置稅優惠政策。

汽車消費不但沒有“穩定”，反而持續下跌。

2019年，中國汽車市場累計銷售2576.9萬輛，同比下滑8.2%。乘用車各細分市場也無一幸免：轎車全年售出1030.8萬輛，同比下降10.7%；SUV全年累計銷量935.3萬輛，同比下跌6.3%；MPV銷量同比下降20.2%，為138.4萬輛。

一路高歌猛進的新能源汽車市場，遭遇了10年來的首次負增長，2019年全年銷量為120.6萬輛，同比下降4.0%。

制表人/億歐汽車分析師 閆雪梅

根據汽車產業知識產權數據，2019年中國汽車行業公開的專利數為24.3萬件，同比下降0.8%。其中，實用新型專利數量為7.9萬件，同比下降11.9%；外觀設計相關的專利數量為3.0萬件，同比下降12.0%。新能源汽車、智能網聯相關領域的專利公開數量占比繼續增加，但兩類專利的數量占比和低于30%。

2019年，政策在汽車市場未能拉緊銷量的韁繩。

刺激汽車消費迫在眉睫 

一場“黑天鵝”事件，讓本就下行的車市雪上加霜。

據中汽協公布的數據，2020年第一季度，汽車產銷分別為347.4萬輛和367.2萬輛，產銷量同比分別下降45.2%和42.4%；其中，新能源汽車產銷分別完成10.5萬輛和11.4萬輛，同比下降60.2%和56.4%。

為了刺激汽車市場的消費，國家在疫情期間出臺了多項鼓勵政策，如延長新能源汽車補貼年限，取消皮卡進城限制，適當增加號牌限額等，鼓勵消費者購車。此外，政策也積極引導車企們在新能源、智能網聯等新興領域規劃布局，支撐我國汽車行業轉型，實現高質量發展。

制圖人/億歐汽車分析師 閆雪梅

如今，疫情已基本控制，汽車市場的供需水平也在慢慢恢復。

樂車邦數據顯示，2020年4月份，中國汽車市場產銷量同比增長2.3%與4.4%，達到210.2萬輛與207萬輛，市場回暖趨勢出現。

2020年，國家政策也一改往日對汽車市場的“過度保護”主義，更加注重行業基礎設施的建設。來自車企的人大代表們則滿懷激情，為促進汽車消費積極建言獻策。

眾多提議中，刺激汽車消費的呼聲最高，北汽集團董事長徐和誼、上汽集團董事長陳虹、廣汽集團董事長曾慶洪、吉利汽車董事長李書福紛紛提出建議；奇瑞董事長尹同躍、浙江合眾董事長方運舟、長城汽車總裁王鳳英提出繼續發展新能源汽車；長安汽車總裁朱榮華、長城汽車總裁王鳳英提出加強汽車品牌發展。此外，陳虹還提出在有條件的地區，優先發展智能網聯汽車。

車企代表們提出的建議，折射出了汽車市場的相關利益者們普遍關心的問題。

2018年，中國汽車制造業營業收入8.3萬億元，約占GDP比重的9.26%。汽車產業已是我國經濟發展的支柱性產業，市場良性發展對我國經濟穩定有重要影響。

在政策的持續加持下，車企們積極落實產品布局，2020年車市下滑幅度不會慘烈。

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