2月25日，上海市人民政府辦公廳印發《上海市加快新能源汽車產業發展實施計劃（2021—2025年）》。到2025年，上海新能源汽車年產量超過120萬輛，新能源汽車產值突破3500億元，占全市汽車制造業產業產值35%以上。

到2025年，個人新增購置車輛中純電動汽車占比超過50%。公交汽車、巡游出租車、黨政機關公務車輛、郵政用車全面使用新能源汽車，國有企事業單位公務車輛等新能源汽車占比超過80%。網約出租車新能源汽車占比超過50%，重型載貨車輛、工程車輛新能源汽車滲透率明顯提升。

燃料電池電池汽車應用總量突破1萬輛。充換電設施規模、運營質量和服務便利性顯著提高。建成并投入使用各類加氫站超過70座，實現重點應用區域全覆蓋。

六項發展目標

統籌自主創新與開放合作，統籌推廣應用與設施配套，統籌生產發展與回收利用，統籌政府支持與企業投入，到2025年：

（一）產業規模國內領先。本地新能源汽車年產量超過120萬輛；新能源汽車產值突破3500億元，占全市汽車制造業產值35%以上。

（二）核心技術攻關取得重大突破。動力電池與管理系統、燃料電池、驅動電機與電力電子等關鍵零部件研發制造達到國際領先水平。車規級芯片、車用操作系統、新型電子電氣架構等網聯化與智能化核心技術取得重大進展，形成完整供應鏈。

（三）綠色交通能源體系加速實現。個人新增購置車輛中純電動汽車占比超過50%。公交汽車、巡游出租車、黨政機關公務車輛、中心城區載貨汽車、郵政用車全面使用新能源汽車，國有企事業單位公務車輛、環衛車輛新能源汽車占比超過80%，網約出租車新能源汽車占比超過50%，重型載貨車輛、工程車輛新能源汽車滲透率明顯提升。燃料電池汽車應用總量突破1萬輛。

（四）網聯化智能化應用能力明顯提升。有條件自動駕駛的智能汽車實現規模化生產，高度自動駕駛的智能汽車實現限定區域和特定場景商業化應用，智能交通系統相關設施建設取得積極進展，高精度時空基準服務網絡實現全覆蓋。

（五）基礎設施配套持續優化。充換電技術水平大幅提升，設施布局持續優化，智能化、信息化運營體系基本建成。充換電設施規模、運營質量和服務便利性顯著提高。建成并投入使用各類加氫站超過70座，實現重點應用區域全覆蓋。

（六）政策體系不斷完善。新能源汽車應用、加氫及充換電相關標準和監管體系基本成熟。智能汽車測試、示范應用、商業運營相關標準體系建設取得重大進展。

五方面19項重點任務

一是提升產業基礎能力。強化整車技術創新，增加高端純電動車型供給，完善燃料電池汽車全產業鏈生態。支持新一代動力電池、高功率密度驅動電機及控制系統、燃料電池系統、車用操作系統及車規級芯片等關鍵零部件核心技術研發。推動多種形式車用氫氣儲運技術應用，大幅降低成本。

二是打造完整產業生態。支持生態主導型企業發展，鼓勵國內外技術領先、實力雄厚的企業在滬投資建設整車制造、研發項目。支持上汽集團發展新能源汽車，至2025年，自主品牌乘用車新能源車型銷售占比超過30%，集團新能源汽車銷售占比超過20%，實現核心技術自主可控，綜合實力國內領先。推動補強產業鏈，加大精準招商力度，支持國企改革，打造若干個銷售規模達到百億級的零部件“獨角獸”企業。支持安亭、臨港新片區、金橋合力打造世界級新能源汽車產業集群。推動長三角燃料電池汽車和智能汽車一體化發展，實現制度、標準、成果互認。

三是構建綠色交通能源體系。完善新能源汽車專用牌照支持政策，自2023年起對消費者購買插電式混合動力混合動力汽車不再發放專用牌照額度。公交汽車、巡游出租車、黨政機關及國有企事業單位公務車輛等有適配車型的，新增或更新車輛原則上全部使用純電動汽車或燃料電池汽車。支持燃料電池汽車在具備條件的郊區公交、重型載貨、冷鏈運輸、環衛、非道路移動車輛等領域應用，其中公交車示范應用總量不少于50輛。推進高度自動駕駛示范區建設，顯著降低自動駕駛測試綜合成本，大幅增加測試道路里程，探索在高速公路等區域開展測試，推動自動駕駛技術在集裝箱運輸、出行服務、高架道路清掃、泊車等典型場景的示范應用。

四是落實新型基礎設施配套保障。鼓勵集中式充電站、出租車充電示范站建設，充分利用綠地、公共道路停車場等資源布局經營性充電設施。鼓勵商場物業等減免充電車輛停車費，通過對占用充電車位的燃油車提高收費標準等方式，緩解“油車占位”矛盾。鼓勵存量公共充電樁改建為直流快充樁，力爭新建或改建1萬根。完善換電設施報建管理制度，對符合條件的換電運營給予補貼。落實居住社區充電設施配建要求，推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的社區充電模式。出臺加氫站布局專項規劃，制定建設審批管理辦法。

五是健全制度體系。完善新能源汽車動力電池溯源機制，落實廠商主體責任。提出和完善新能源汽車使用及突發事故應急救援、車用氫氣儲運等領域標準規范，積極推廣北斗導航在巡游出租車計量計價領域應用。探索自動駕駛法規豁免申請機制，對測試及商業化應用過程中觸及到的現行法規關鍵約束，研究一攬子解決方案。支持無安全員測試等創新舉措在有條件的區域開展試點。

三大保障措施

一是成立新能源汽車產業發展工作推進專班，各有關部門、區政府按照《實施計劃》明確的重點工作和分工，各負其責，協同推進相關工作。

二是推動多項政策聚焦。加大各類專項資金對新能源汽車核心技術攻關、關鍵零部件產業化和新技術應用的支持力度。支持加氫站、充換電設施、智能路側設施和重大功能性平臺項目納入“新基建”示范。新能源汽車領域相關企業，在臨港新片區內從事集成電路、人工智能關鍵領域核心環節相關產品（技術）業務，并開展實質性生產或研發活動，自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業所得稅。出臺燃料電池汽車產業發展扶持政策，對燃料電池汽車運行、關鍵零部件應用、加氫站建設及運營等給予補貼。

三是落實人才激勵。對符合條件的新能源汽車領域國內外優秀人才，按照有關規定給予直接落戶、人才獎勵等支持。

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