新能源產業是我省重點發展的戰略性新興產業之一，在構建我省現代產業體系中具有舉足輕重的作用。為進一步明確新能源產業發展的總體要求和重點任務，細化落實《江蘇省”十二五”培育和發展戰略性新興產業規劃》，著力提高我省新能源產業自主創新能力和綜合競爭力，促進新能源產業持續健康發展，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實科學發展觀，以搶占世界新能源產業發展制高點為目標，以太陽能、風能、生物質能和核能等四大產業為重點,以突破重大關鍵技術為核心，以培育龍頭企業為載體，以打造特色產業基地為抓手，以體制機制創新為動力，著力加大有效投入，著力加快自主創新，著力加強品牌建設，著力拓展市場空間，加快提升產業高端化、規模化、集約化和國際化水平，加快建設產業高地、創新高地和人才高地，推動光伏產業和風電裝備產業盡快做強，推動生物質能和核電裝備制造產業規模化發展，切實把新能源產業培育成為我省新一輪經濟發展的支柱產業，為我省產業結構轉型升級和實現”兩個率先”提供有力支撐。

　　推進新能源產業發展，必須堅持市場主導與政府引導相結合，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用;堅持自主創新和開放整合相結合，全面提升產業國際競爭力和抗風險能力;堅持重點突破與整體推進相結合，以重點領域和關鍵技術突破帶動整體水平提升;堅持分類指導與優化生產力布局相結合，在加快發展的同時避免低水平重復建設。

　　二、主要目標

　　到2015年，把我省建設成國內綜合實力領先、在若干領域躋身世界前列的新能源產業研發、制造和規模應用示范基地。主要實現以下目標：

　　(一)產業規模進一步壯大。新能源產業銷售收入突破1萬億元，年均增長25%以上;裝機容量達1100萬千瓦左右。

　　(二)自主創新能力進一步提高。建設國家級創新平臺10個、省級創新平臺100個，發明專利申請量超過1萬件，引進、培養創新創業領軍人才(團隊)100個，突破一批核心關鍵技術，開發一批高端產品。

　　(三)企業競爭力進一步提升。培育銷售收入超50億的企業(集團)70家，其中，銷售收入超500億元的3-4家、超100億元的15家、超50億元的50家，打造一批國家和省重點創新型企業。

　　(四)產業集聚效應進一步增強。重點打造5個千億級新能源產業集聚區，重點建設10個國家或省級新能源高技術特色產業基地、5個新能源應用示范基地。

　　三、重點任務

　　(一)做強光伏和風電裝備產業。

　　1.光伏產業。圍繞降低成本，提升光伏產品性能，實現光伏發電平價上網，著力推動關鍵技術創新、提高生產工藝水平、突破裝備研發瓶頸、促進市場規模應用，大幅提升光伏產業整體競爭力。到2015年，太陽能電池及組件生產能力超過30吉瓦，銷售收入超過6000億元;將我省建成世界光伏產業基地、光伏電站輸出基地和全國光伏規模應用示范基地，確保領先地位。

　　重點發展高純多晶硅、高效低成本晶硅電池和薄膜電池、集成系統與設備、電站控制系統、生產裝備及配套材料。重點突破硅烷法、物理法等高純多晶硅提純工藝技術和關鍵裝置、大面積超薄硅片和漿料回收利用、太陽能并網發電和平衡調度等關鍵技術。支持低成本、高轉換效率和長壽命的晶硅太陽能電池研發與產業化，加快實現光伏發電每千瓦時1元的目標，盡早實現光伏發電平價上網。重點打造無錫、常州、蘇州和揚州千億級光伏產業集聚區和連云港硅材料特色產業基地，重點將徐州建設成國內領先、全球規模最大的高純硅產業基地。到2015年，單晶硅電池的轉換效率超過22%，多晶硅電池轉換效率達到20%以上，非晶硅薄膜電池轉換效率達到12%，高純多晶硅材料的綜合能耗低于70千瓦時/公斤。

　　2.風電裝備產業。以風電場規模化建設帶動風電裝備產業發展，實施重大科技攻關，加快科技成果轉化和重點產品開發，推進風電裝備規模化、標準化、系列化。到2015年，銷售收入超過2000億元;將我省建成全國領先、在若干領域躋身世界前列的風電裝備研發制造和規模應用示范基地。

　　重點發展2兆瓦及以上陸上風電機組、3兆瓦及以上海上、潮間帶風電機組，提高發電機、葉片、大功率齒輪箱、塔筒和軸承等關鍵零部件技術水平和制造能力，加快海上風電安裝和維護船舶、海上平臺電氣設備、鋼構長效重防腐涂料等風電配套設備及材料的研制和產業化，形成較為完備的產業鏈和具有自主知識產權與高附加值的產品鏈。開展6-10兆瓦大型風電機組的關鍵技術攻關，支持翼型設計與葉片結構優化設計、大功率中高速齒輪箱設計、大型風力發電機設計與優化、大型風電機組整機與關鍵部件的檢測等關鍵技術研發和產業化。重點建設鹽城、常州、南通、鎮江等風電產業集群，形成國家風電產業創新發展高地;大力推進南京、無錫、徐州、連云港等關鍵零部件高技術特色產業基地建設。到2015年，優勢關鍵零部件國內市場占有率爭取達到50%，形成1000萬千瓦/年整機的生產能力。

　　(二)提升生物質能和核電裝備產業。

　　1.生物質能產業。增加生物質能資源有效供給，降低生物質能產品生產成本，提高生物質能開發利用設備技術水平，加大生物質能源開發利用推進力度。到2015年，實現銷售收入1300億元，將我省建設成為國家重要的生物質能裝備制造基地和國家重要的生物質能源產業化基地。

　　生物質能裝備重點發展生物質收集儲運、成型燃料制造、直燃和摻燒設備、生物燃氣熱電聯供成套設備、低熱值燃氣和蒸汽發電機組。加快生物質燃燒鍋爐、焚燒鍋爐、高效生物質氣化裝置、低能耗成型機、熱解液化裝置等關鍵部件的研發與產業化，形成完善的產業體系和規模生產能力。生物質能源產品重點發展生物質氣體、液體和固體燃料等新型能源產品制造工藝;突破生物柴油、生物乙醇、生物丁醇、合成燃料等新一代液體燃料制備、生物燃氣重整和凈化、低成本低能耗固體燃料成型制造等關鍵技術;完善和強化生物質能源產業鏈，形成100萬噸級的生物基液體燃料生產能力。

　　2.核電裝備產業。落實國家核電發展的方針政策，通過核電重大工程建設帶動核電裝備產業發展。開展專用設備技術攻關，大力推進關鍵零部件產業化。到2015年，力爭實現銷售收入700億元，形成我國核電關鍵零部件和核電專用設備研發與制造基地。

　　核電關鍵零部件重點推進核電用大鍛件、核級主管道、核級不銹鋼無縫鋼管及管件、核級鈦合金管道及管件、核級傳熱管、核級電纜、核級海綿鋯、核級各類閥門、全封閉組合開關、核電站專用泵、核動力蒸汽發生器傳熱管材等研發和產業化，形成規模制造能力。核電專用設備重點推進核電站自動控制設備、核電用超高壓交直流輸變電成套設備、大型高效節能變壓器、核電站用三廢處理成套設備、核電站應急電源等設備的研發與產業化，強化配套能力，并逐步將設備制造范圍擴大到核電站汽輪機組和發電機組，加快形成核電主輔設備及配套設備生產制造能力。

　　(三)增強產業自主創新能力。

　　1.提升企業自主創新能力。加快推進我省光伏科學與技術、生物質能源與材料等國家重點實驗室和風力發電設備、核電廠安全與可靠性國家工程技術中心等核心創新平臺建設，充分發揮現有國家和省級創新平臺前沿技術研發、儲備和先進技術工程化等作用，引領和推動產業創新能力建設。推進技術、成果、資金向優勢企業集聚，鼓勵企業建設產業技術研究院，新建100家國家和省級重點實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心。深化產學研合作，建設10家以企業為主體的產業創新聯盟。

　　2.實施關鍵技術攻關計劃。按照重點突破、跨越發展、整體提升的原則，組織實施”江蘇省新能源產業關鍵技術攻關計劃”和”江蘇省新能源產業專利技術轉化實施計劃”，加快突破一批核心關鍵技術，形成一批具有自主知識產權的核心專利。集中力量突破高效率低成本光伏發電裝備、大規模高性能風力發電裝備、生物質能成套裝備和核電配套裝備等關鍵技術。集成實施國家科技計劃、省重大成果轉化和省新興產業專項等，重點實施100項重大科技成果轉化項目，重點培育100項自主知識產權和引領產業發展的重大戰略產品，大幅提高新能源產業重大裝備、高端上游材料等主導產品自主設計能力和國產化率。

　　3.完善創新服務體系。圍繞新能源產業發展和技術創新共性需求，重點建設江蘇光伏產品公共服務平臺、太陽能熱利用產品檢測技術服務中心、國家海上風電技術裝備研發中心、國家風電設備質量監督檢驗中心等一批國內領先、國際先進的研發、測試和檢測公共服務平臺。加快研究制定我省新能源產業生產和應用領域的相關產品標準、并網標準和技術規范等。推進技術評估咨詢、技術轉移、技術產權交易等中介服務組織體系建設，促進科技成果轉化。重點建設5個行業共性技術服務平臺和5個專業系統檢測、認證等公共服務平臺。

　　(四)培育龍頭和骨干企業。

　　1.培育一批領軍型企業。聚焦產業基礎、核心、前沿、高端技術產品，實施領軍型企業培育計劃。制定落實促進各類要素向優勢企業集中、向行業龍頭企業集聚等關鍵措施，鼓勵龍頭骨干企業跨地區、跨行業、跨所有制并購重組。到2015年，重點打造3-4家年營業收入超500億元的龍頭企業，培育15家左右年營業收入超100億元的骨干企業，培育50家具有核心技術和知名品牌支撐、產品市場占有率高、發展潛力巨大、先進制造與技術服務融合發展的領軍型企業。

　　2.培育一批高成長型企業。支持建設以新能源為特色的科技創新創業園區等載體，引導中小企業開展專業化配套。支持新能源領域的中小企業承擔國家和省重點產業化項目，參與制定新能源相關標準。到2015年，培育50家以先進技術為支撐，具有高速成長能力和鮮明專業特色的”專、精、特、新”企業發展成為行業骨干企業。

　　(五)建設特色產業基地。

　　優化發展環境，整合創新資源，促進關聯企業集聚集中，促進產業鏈上下游延伸，提高集約發展水平。按照有發展重點、有重大項目、有創新載體、有系統支撐的要求，加快建設特色高技術產業基地。

　　1.光伏產業。圍繞完善產業鏈，提高高端產品研發和制造水平，著力建設以徐州、連云港為重點的硅材料產業基地;以無錫、常州、蘇州、南京、揚州、鎮江等為重點的光伏垂直一體化產業基地;以蘇州、南通、淮安等為重點的新一代薄膜太陽能電池產業基地;以蘇州、無錫和常州等地區為重點的光伏生產與檢測設備產業基地;以鎮江和泰州等為重點的光伏配套材料和集成系統基地。到2015年，建成5個國內領先的光伏產業基地。

　　2.風電裝備產業。圍繞提高大型風電整機制造、關鍵零部件研發和配套能力，重點建設鹽城、常州、無錫、南通、鎮江大型風電整機制造基地，揚州小型家用風電整機制造基地，南京、連云港、徐州、泰州、鹽城配套產品和關鍵部件制造基地。到2015年，建成5個國內領先的風電產業集群。

　　3.生物質能產業。圍繞生物質成套裝備及重點生物質能源產品，重點建設蘇州、無錫、常州生物質能源成套裝備制造基地，重點推進徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷等生物質能源化高效綜合利用示范基地建設。

　　4.核電產業。圍繞提升關鍵零部件及專用設備配套能力，重點建設連云港核電應用基地，培育發展蘇州、無錫、南通和鎮江等關鍵零部件及配套產品產業基地。

　　(六)推進示范和規模應用。

　　1.光伏發電。重點建設地面和屋頂光伏電站，支持發展光電建筑一體化和光伏發電分布式應用。鼓勵利用學校、醫院、園區等公共建筑設施、大型廠房和沿海灘涂等邊際性土地，建設一批光伏電站。支持自給式光伏產品進入公共設施和家庭。鼓勵發展風光互補和光熱發電示范應用。到2015年，光伏并網發電裝機容量達到2000兆瓦。

　　2.風力發電。繼續推進風電規模化開發，加快建設國家千萬千瓦級沿海風力發電基地。發揮我省海上風能資源豐富的優勢，加快海上風電場開發建設，重點抓好沿海地區示范項目建設，開展低風速資源開發應用示范以及分散式接入風電項目開發試點工作，推進一批典型示范項目建設。以太湖、洪澤湖、微山湖江蘇段、蘇南丘陵、蘇中丘陵等湖區和丘陵山區為重點，實行規劃控制，因地制宜開發中小型風電項目。到2015年，風力發電規模達600萬千瓦，其中，陸上240萬千瓦，海上360萬千瓦。

　　3.生物質發電。重點發展秸稈發電、工業副產品發電、垃圾發電和沼氣發電。完善秸稈收集儲運機制，在保障已建電廠良好運營的前提下，合理布局生物質發電廠。積極推進大型畜禽養殖場、大型生物質利用企業工業廢棄物或副產物的沼氣發電、木材加工廢棄物的熱電聯產，有序推進垃圾焚燒發電和填埋氣發電。到2015年，全省建成生物質能發電項目50個左右，裝機容量達到100萬千瓦。

　　4.核能發電。在確保安全的基礎上，穩妥高效發展核電。按照國家統一部署，推進田灣核電站擴建等項目前期工作，爭取3-6號機組全面開工建設及7-8號機組擴建納入國家規劃。積極做好江蘇第二核電廠工程項目的前期工作，并創造開工條件。到2015年，力爭在建核電裝機容量超過400萬千瓦。

　　(七)提高國際化發展水平。

　　1.深化國際技術合作。大力吸引新能源跨國公司研發總部或區域性研發中心落戶江蘇，以獨資、合資、合作等形式在我省設立研發機構，支持跨國公司與我省企業、高等院校、科研院所等開展多種形式的交流合作。積極引導和支持企業到海外建立研發機構或并購國外研發機構和高技術企業。支持企業參與國際產品和市場準入認證。鼓勵企業進口新能源產業亟需的關鍵設備和先進技術，通過引進、消化、吸收再創新，提高新能源產業制造水平和競爭力。

　　2.積極拓展國際市場。積極承接國際產業轉移，引進一批技術含量高、產業規模大和帶動支撐作用強的重大項目。支持有實力的企業到境外投資，合理利用境外資源、建立海外生產基地和全球營銷網絡。支持企業參與國家雙邊或多邊新能源合作計劃和工程承包。積極拓展國際市場，優化產品出口結構，推動出口市場多元化。

　　四、推進措施

　　(一)加強組織協調。

　　省各有關部門要根據各自職能，按照本推進方案涉及的財稅、價格、國土資源、規劃、住房城鄉建設、環保、統計、質監、電力等方面的政策要求，研究制定相應實施辦法。各市、縣(區)政府要根據本方案建立協調推進機制，設立配套支持資金，細化各項措施，確保各項工作落實到位。切實加強行業管理，建立健全新能源行業準入標準，堅決遏制低水平重復建設，規范我省新能源產業發展。

　　(二)加大政策扶持。

　　落實國家扶持新能源產業發展的各項政策，全面貫徹《中華人民共和國可再生能源法》和《可再生能源電價附加資金補助項目審核確認管理暫行辦法》。積極鼓勵企業參與國家金太陽、光電建筑一體化等專項工程建設。實施新一輪光伏發電推進政策，對光伏發電進行電價補貼。建立健全農作物秸稈儲運體系，對秸稈經紀人給予補貼。省推進戰略性新興產業發展專項資金和創業投資引導基金對新能源產業發展給予支持。

　　(三)拓寬融資渠道。

　　支持新能源企業在境內外上市、發行債券以及上市公司再融資。支持各地設立新能源產業創業投資基金。搭建銀企對接合作平臺，積極向金融機構推薦符合我省新能源產業發展要求的重點項目，鼓勵其加大對新能源產業發展的信貸支持力度。省中小企業信用擔保和風險補償專項資金每年一定比例專項支持新能源產業中小企業的融資擔保。納入再擔保體系的擔保公司要重點支持符合新能源產業發展重點方向和規劃布局的企業。

　　(四)強化人才支撐。

　　深入實施百名領軍人才團隊、千名高端人才引進工程及各類引才計劃，吸引國內優秀人才、歸國留學人才、海外科技及管理人才到新能源產業領域創新創業;將新能源產業所需高端人才納入省高層次創新人才引進計劃和省科技創新創業雙千人才工程的重點。培育一批具有全球化視野、創新能力強的領軍型企業家隊伍。完善普通高校和職業技術院校新能源專業學科體系建設，加快培養新能源專業人才。鼓勵和支持地方、企業與大學、科研院所共建新能源產業培訓基地，建立多層次新能源產業人才培養體系。

　　(五)嚴格目標考核。

　　建立新能源產業的分類統計、監測、分析和發布制度，加強新能源產業統計分析工作。各有關部門要加強新能源產業運行形勢分析，把握新能源產業發展動態和趨勢，及時發布產業發展指南、產業政策等信息，提出對策建議和措施，引導產業持續健康發展。各地、各有關部門要圍繞推進方案提出的主要目標和重點任務，制定年度工作目標和工作計劃，切實把各項措施落到實處。有條件的市(縣)應將新能源發展考核指標列入科學發展評價體系或加快出臺相關考核辦法，認真抓好各項任務的分解和落實，確保規劃目標的實現和重點任務的完成。

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