魯政辦發(fā)〔2009〕64號(hào)

　　各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)新能源汽車的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升我省汽車產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我省汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，特提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展新能源汽車的重要意義

　　面對(duì)當(dāng)前能源、環(huán)境問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界主要汽車生產(chǎn)國家都把發(fā)展新能源汽車作為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。新能源汽車的研發(fā)與應(yīng)用已成為世界汽車工業(yè)發(fā)展的整體趨勢(shì)，成為汽車產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)新能源汽車自主創(chuàng)新和快速發(fā)展，對(duì)提高我國能源安全和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、適應(yīng)市場(chǎng)需求和實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提高人民生活水平都具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　今年以來，國家陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》和《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等政策法規(guī)性文件，明確提出支持和鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，尤其是推動(dòng)新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)施新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)系我省汽車產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，對(duì)我省加快推動(dòng)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有著極其重要的作用。各地、各部門要按照國家和省發(fā)展新能源汽車的要求，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，加快我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我省建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和裝備制造業(yè)強(qiáng)省的整體目標(biāo)，以環(huán)保節(jié)能與新能源汽車應(yīng)用示范為契機(jī)，重點(diǎn)抓好新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件的研發(fā)與創(chuàng)新，加速汽車傳統(tǒng)技術(shù)的更新改造，加大新能源汽車的應(yīng)用與示范，培育一批整車制造和配套產(chǎn)業(yè)的自主化品牌，努力實(shí)現(xiàn)我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　1.強(qiáng)化政策銜接。認(rèn)真貫徹國家《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》和《節(jié)能與新能源汽車示范推廣管理暫行辦法》及《山東省汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。

　　2.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新。以我省現(xiàn)有新能源汽車生產(chǎn)骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，大力支持新能源汽車的研發(fā)和創(chuàng)新，積極探索和實(shí)施具有山東特色的新能源汽車配套政策和激勵(lì)措施，鞏固和發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)品，逐步形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

　　3.堅(jiān)持發(fā)展整車與突破關(guān)鍵零部件技術(shù)相結(jié)合。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與零部件產(chǎn)品企業(yè)以及科研單位的合作，以整車帶動(dòng)零部件，加快實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

　　4.堅(jiān)持新能源汽車應(yīng)用示范與發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。落實(shí)新能源汽車的政府采購和補(bǔ)貼政策，加快我省應(yīng)用示范城市建設(shè)。同時(shí)，積極發(fā)展與新能源汽車配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。到2011年，我省新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到5萬輛，新能源汽車在當(dāng)年新車中所占比重達(dá)到5%;到2015年，新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到30萬輛。培育5家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車生產(chǎn)骨干企業(yè)，使我省成為國家新能源汽車生產(chǎn)和示范基地。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)以城市公交車為重點(diǎn)，開發(fā)新能源電動(dòng)客車。充分利用國家對(duì)節(jié)能和新能源汽車示范推廣的專項(xiàng)政策，立足我省新能源汽車發(fā)展實(shí)際，支持中通客車盡快開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的混合動(dòng)力、純電動(dòng)大中型客車。培育山東沂星、煙臺(tái)舒馳、齊魯汽車、煙臺(tái)中上、唐駿歐鈴等新能源客車生產(chǎn)骨干企業(yè)，積極爭(zhēng)取國家認(rèn)可新能源汽車生產(chǎn)資格。

　　(二)以家庭用車和出租車為重點(diǎn)，開發(fā)小型新能源汽車。研制新一代電動(dòng)轎車，培育時(shí)風(fēng)集團(tuán)、唐駿歐鈴汽車制造有限公司等新能源轎車生產(chǎn)骨干企業(yè)，積極爭(zhēng)取國家認(rèn)可新能源汽車生產(chǎn)資格，爭(zhēng)取用5-10年的時(shí)間，在全省主要旅游城市、國家衛(wèi)生城市實(shí)現(xiàn)出租汽車”新能源化”。

　　(三)以旅游景區(qū)、港區(qū)、工業(yè)園區(qū)用車為重點(diǎn)，開發(fā)新能源旅游專用車。根據(jù)風(fēng)景區(qū)、港區(qū)和工業(yè)園區(qū)特點(diǎn)，研制新能源觀光客車。培育濟(jì)南寶雅等場(chǎng)地新能源汽車骨干企業(yè)，使新能源汽車率先在景區(qū)應(yīng)用示范，減少汽車對(duì)景區(qū)環(huán)境的污染，并積累應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。爭(zhēng)取用5年的時(shí)間，使有條件的景區(qū)用車完全使用新能源汽車。

　　(四)加大對(duì)整車和配套部件關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，構(gòu)建新能源汽車研發(fā)平臺(tái)。支持省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)。依托我省骨干企業(yè)組建新能源汽車研發(fā)中心或工程技術(shù)研究中心，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。積極開展動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、變頻驅(qū)動(dòng)、電動(dòng)空調(diào)、汽車電子等關(guān)鍵零部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究，鼓勵(lì)新能源汽車出口。

　　(五)加快建立新能源汽車檢測(cè)、評(píng)價(jià)平臺(tái)。支持質(zhì)監(jiān)部門盡快建立新能源汽車整車、關(guān)鍵部件的檢測(cè)、評(píng)價(jià)平臺(tái)，完善新能源汽車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求，保證新能源汽車質(zhì)量合格、產(chǎn)品安全。

　　(六)擴(kuò)大新能源汽車的推廣應(yīng)用與示范。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，選擇青島、煙臺(tái)、濰坊、淄博、聊城、臨沂、德州等部分有條件的城市擴(kuò)大推廣應(yīng)用與示范，以發(fā)展城市混合動(dòng)力、純電動(dòng)和代用燃料公交、出租車為重點(diǎn)，建設(shè)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化充電站、加氣站等公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)系統(tǒng)，加快我省新能源汽車的推廣、應(yīng)用和普及進(jìn)程。

　　四、政策措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局等部門參加，組建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究相關(guān)配套政策，協(xié)調(diào)集成各方面的資源，合力推進(jìn)新能源汽車發(fā)展。

　　(二)研究制定配套政策。新能源汽車享受省有關(guān)部門制定的新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省財(cái)政廳等部門要積極爭(zhēng)取國家有關(guān)部門對(duì)我省新能源汽車在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)準(zhǔn)入等方面的支持，對(duì)我省尚未取得國家新能源汽車準(zhǔn)入條件的企業(yè)，有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取國家認(rèn)可新能源汽車生產(chǎn)資格，列入《全國機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省旅游局等部門要研究提出相關(guān)配套政策，依托省內(nèi)現(xiàn)有資源，加快新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(三)增加資金投入，加強(qiáng)扶持力度。省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委將新能源汽車列為我省戰(zhàn)略高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件的研發(fā)予以重點(diǎn)支持;省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省節(jié)能辦、省財(cái)政廳對(duì)新能源汽車購置、新能源汽車運(yùn)營費(fèi)用和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。由省財(cái)政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門研究制定《山東省新能源汽車資金補(bǔ)貼及優(yōu)惠辦法》，對(duì)新能源汽車研發(fā)、示范運(yùn)營的車輛購置和配套設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助，對(duì)新能源汽車消費(fèi)者在購置、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)中給予政策優(yōu)惠。濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、臨沂、德州、聊城等有關(guān)市地也要根據(jù)各自的實(shí)際情況，安排專項(xiàng)資金，扶持新能源汽車的研發(fā)和應(yīng)用示范。

　　(四)加快新能源汽車的推廣應(yīng)用。

　　一是將節(jié)能與新能源汽車列入山東省節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)助清單和山東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)城市內(nèi)的公務(wù)車及公用事業(yè)用車優(yōu)先采用混合動(dòng)力等節(jié)能與新能源汽車。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金進(jìn)行汽車采購時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需要的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品。從2009年起，重點(diǎn)旅游城市和重點(diǎn)景區(qū)的客運(yùn)車輛和城市公交車輛要逐步推廣采用新能源汽車，各市、縣政府對(duì)公交車輛的配置、更新要給予資金和政策扶持。

　　二是按照財(cái)政部等十部門印發(fā)的《汽車以舊換新實(shí)施辦法》(財(cái)建〔2009〕333號(hào))，鼓勵(lì)車主以舊換新為節(jié)能與新能源汽車。

　　三是對(duì)僅在公眾道路以外的場(chǎng)地(如公園、開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、旅游景區(qū)內(nèi)等)運(yùn)營的新能源汽車，經(jīng)特種設(shè)備管理部門指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，持《生產(chǎn)許可證》、《產(chǎn)品出廠合格證》，到質(zhì)監(jiān)部門依法注冊(cè)登記，并核發(fā)區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛牌照。

　　四是對(duì)新能源汽車充電站用地給予優(yōu)先保障。新能源汽車充電站運(yùn)營用電價(jià)格由省電力公司會(huì)同省物價(jià)局研究制定，按非普工業(yè)電價(jià)執(zhí)行。

　　五是支持新能源汽車公司示范運(yùn)行。在有條件的市設(shè)立新能源汽車示范運(yùn)行公司，由政府給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)地方政府投資機(jī)構(gòu)和公交集團(tuán)、出租車公司入股新能源汽車示范運(yùn)行公司。

　　　山東省人民政府辦公廳

　　　二○○九年八月二十七日

　　總結(jié)：提出力爭(zhēng)到2011年,全省新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到5萬輛,新能源汽車在當(dāng)年新車中所占比重達(dá)到5%;到2015年,新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到30萬輛;培育5家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車生產(chǎn)骨干企業(yè),使山東成為國家新能源汽車生產(chǎn)和示范基地。根據(jù)《意見》，將以城市公交車為重點(diǎn),開發(fā)新能源電動(dòng)客車;以家庭用車和出租車為重點(diǎn),開發(fā)小型新能源汽車,爭(zhēng)取用5年到10年的時(shí)間,在全省主要旅游城市、國家衛(wèi)生城市實(shí)現(xiàn)出租汽車新能源化;爭(zhēng)取用5年的時(shí)間,使有條件的景區(qū)用車完全使用新能源汽車。為此，該省將在青島、煙臺(tái)、濰坊、淄博、聊城、臨沂、德州等部分有條件的城市擴(kuò)大新能源汽車推廣應(yīng)用與示范,以發(fā)展城市混合動(dòng)力、純電動(dòng)和代用燃料公交、出租車為重點(diǎn),建設(shè)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化充電站、加氣站等公共基礎(chǔ)設(shè)施,完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)系統(tǒng),加快新能源汽車的推廣、應(yīng)用和普及進(jìn)程。

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