萍鄉市人民政府辦公室關于印發萍鄉市新能源汽車推廣應用實施方案的通知

萍府辦字〔2014〕151號

各縣(區)人民政府，市政府各部門：

《萍鄉市新能源汽車推廣應用實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2014年9月17日

(此件主動公開)

萍鄉市新能源汽車推廣應用實施方案

根據國家財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委四部委《關于支持北京、天津等城市或地區開展新能源汽車推廣應用工作的通知》(財建〔2013〕805號)要求，按照省政府新能源汽車推廣應用工作總體安排，結合我市實際，特制定我市新能源汽車推廣應用工作實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，深入貫徹國家能源戰略，落實節能減排政策，堅持政府推動和市場運作相結合，堅持產品應用和產業發展相結合，堅持自主創新與開放合作相結合，加快配套設施建設，引導市場消費，以城市中心區為核心，逐步在全市范圍內的公共管理、公共服務、私人用車等領域推廣應用純電動和插電式混合動力等新能源汽車，積極探索新能源汽車推廣應用示范政策，創新新能源汽車推廣應用商業模式，做大做強新能源汽車產業，把萍鄉建成為江西城市群新能源汽車推廣應用的示范區和重要的新能源客車研發制造產業基地。

二、基本原則

1.公私兼顧原則。積極鼓勵社會和私人購買新能源汽車，加快在城市公交車、出租車、市政環衛車、郵政車等公共領域推廣應用。

2.內外兼顧原則。保障省內外產品采購比例適度，在性能和各項技術參數相同的情況下，優先購買本地生產或本地企業參與生產的新能源汽車。

3.政府引導原則。充分發揮政策導向作用和公共資源對社會投資的拉動作用，鼓勵社會力量、民間資本和個人參與新能源汽車推廣應用工作，鼓勵新能源汽車生產企業參與示范運營合作。

三、工作目標

至2015年，中心城區和各縣(區)在公交、出租、公務、市政、物流等公共領域及私人領域同步開展新能源汽車示范，推廣應用300輛以上純電動和插電式混合動力新能源汽車，科學規劃充電配套設施布局和建設，形成較為完善的配套服務體系，加強新能源汽車質量評價與安全管理，以新能源汽車的示范應用推廣，逐步改善新能源汽車的市場和應用環境，推進新能源汽車產業優化發展。具體目標如下：

1.城市公交領域。在現有城市公交線路 中，由市交通運輸局選擇改造建設一條新能源汽車運營專線，嘗試以多元投資方式新增4條新能源汽車城市公交運營線路，5條線路各投放插電式混合動力客車15輛，共計75輛。其中，2014年完成老線改造投放15輛，2015年新增線路投放60輛。

2.城市出租車領域。采取以新能源出租汽車逐步替代報廢燃油出租汽車的方式，2015年底完成新能源出租汽車替換60輛。

3.中短途客運領域。面向社會采取公開招投標形式，市交通運輸局拿出方案，新增4條中短途新能源汽車客運專線，每條線路投放純電動客車5輛(其中，6M≤L<8M車型4輛，8M≤L<10M車型1輛)，共計20輛。

4.個人乘用購車、公務用車及整車租賃領域。根據個人乘用車購車消費發展的需要，制定出臺萍鄉市鼓勵發展新能源私家乘用車的政策舉措，包括適度提高購車費政府補貼標準、車船稅減免、城市停車場(位)免停車費等，創建新能源汽車應用示范社區、小區，引導純電動和插電式混合動力新能源汽車消費。在萍鄉經濟技術開發區、安源區、湘東區各推廣應用新能源汽車15輛，其他縣(區)各推廣應用新能源汽車10輛，總計75輛。縣(區)和萍鄉經濟技術開發區任務指標由本級政府負責落實到位。引入社會資源參與，形成整車租賃行業，2015年底完成整車租賃行業車輛投入60輛。

5.市政、物流及其他類型車領域。在市政物流及其他領域推廣應用新能源汽車10輛，其中，環衛車1輛，郵政車2輛，煙草專用車2輛，通訊(維修)車3輛(移動、聯通、電信各1輛)，供電(維修)2輛。

6.充換電配套設施建設。按照“誰投入誰受益”的原則，以國家電網公司為主，會同規劃、國土、城管、能源等有關部門，制訂《萍鄉市新能源汽車基礎配套設施2014-2018年實施規劃》，科學合理布局充換電基礎設施設備。以國家電網公司為主，鼓勵社會資金參與投資，擬采取“充電為主、換電為輔”的商業模式，加快建設電動汽車充換電服務網絡。2014年完成規劃布局，建成充電柱(柜、樁)20個；2015年再建充電柱(柜、樁)80個，建設綜合型充電站2座，建成新能源汽車維修服務點2家。

7.新能源汽車產業發展。以新能源汽車推廣應用示范為契機，在城市公交和中短途客運領域，適度擴大本地車采購比例，促進新能源汽車領域技術創新和產業發展，到2015年，形成年產3000-5000輛新能源汽車綜合生產能力。

四、任務分工

1.示范政策組。由市科技局牽頭，會同市財政局、發改委、工信委、交通運輸局、城管局、旅游局、國稅局、地稅局、公安局、交警支隊等部門組成。負責制定新能源汽車示范推廣的優惠政策；安排專項資金的使用；制定新能源汽車市場準入規則；具體負責新能源汽車示范推廣日常事務的管理。

2.推廣工作組。由市交通運輸局牽頭，會同市科技局、財政局、發改委、工信委、國土資源局、規劃局、建設局、城管局、郵政管理局、旅游局、萍鄉供電公司等部門組成。組織實施新能源汽車示范推廣計劃；組織實施服務機構及配套設施的建設；建設示范運行管理信息化平臺，對全市示范車輛運行狀態進行監控與運行數據的采集、處理；建立并實施示范車輛管理制度。

3.采購工作組。由市財政局牽頭，會同市交通運輸局、城管局、郵政管理局、旅游局、招投標中心等部門組成。負責制定《關于政策采購新能源汽車的管理辦法》；負責落實國家補貼資金及省、市配套資金；負責新能源汽車和配套服務設施的政策采購。

4.技術評估組。由市科技局牽頭，會同市財政局、發改委、工信委、質監局、交通運輸局等部門和高等院校、科研機構、生產企業、應用企業的相關技術專家組成。負責對新能源汽車選型、示范推廣運營模式把關；對新能源汽車在運行中出現的技術問題進行測試、評估、指導；配合市政府職能部門制定新能源汽車發展規劃、示范推廣計劃，對示范推廣工作實施過程中提供技術保障，為實施效果評估等各方面提供智力支持。該機構可作為第三方評定機構，負責評價新能源汽車節能減排效率、運營成本等性能指標，并組織專家組對運營后的新能源汽車進行成果鑒定。

5.其他工作。市交通運輸局負責新能源公交車、出租車的示范運行及具體運營模式的研究、示范與推廣應用；市機關事務管理局負責新能源公務車的示范運行；市公安局負責新能源巡邏車的示范運行；市城管局負責新能源環衛車的示范運行；市郵政管理局負責新能源郵政車的示范運行；萍鄉供電公司負責建設2座純電動汽車電池充電站、100個以上的純電動汽車充電柱(柜)，負責新能源汽車電池的采購、運營和管理；中標汽車生產廠家負責建設2-3家新能源汽車維修服務站等配套設施。

五、保障措施

1.加強領導。成立以市委常委、常務副市長為組長，分管副市長為副組長，以財政、科技、工信、發改4部門主要負責人和交通、規劃、建設等相關部門分管負責人以及各縣區分管領導為成員的“萍鄉市新能源汽車示范應用推廣領導小組”，統籌我市新能源汽車推廣應用綜合示范和產業發展工作，研究制定新能源汽車示范推廣計劃、配套政策，籌措并落實專項資金，協調并解決新能源汽車示范推廣工作中遇到的問題。下設辦公室以及示范政策組、推廣工作組、采購工作組、技術評估組和專家指導組。

2.加大投入。按照國家和省政府提出的補貼標準，按照國家、省、市三級補貼比例，依據全市新能源汽車推廣應用數量，由市財政列支專項，積極落實地方配套補貼資金，嚴格兌現購車補貼，同時，將新能源汽車產業列入我市重點發展的戰略性新興產業，每年安排一定資金，用于支持新能源汽車產業發展及相關應用環境、配套設施項目建設，積極爭取國家和省政府重大專項資金對我市新能源汽車推廣應用和產業創新發展的支持。

3.完善政策。根據國家和省政府有關政策，結合我市實際，制訂完善包括財政、價格、采購、土地、規劃、建設、交通、產業、用電等在內的新能源汽車推廣應用政策，將新能源汽車充電設施建設納入城鄉規劃(含小區規劃)和城市綜合交通體系規劃范疇，整合政府和社會資源，防止低水平重復建設和資源浪費，為新能源汽車推廣應用示范和產業發展提供政策保障。

4.強化監督。將新能源汽車推廣應用示范重點工作納入問責范圍，加強對各單位相關工作的督促檢查，認真評估推進新能源汽車發展的階段性工作成效，著力推進新能源汽車推廣應用示范工作，確保到2015年全面或超額完成我市新能源汽車推廣應用示范任務。

5.擴大宣傳。加強輿論引導，深入開展多層次、多樣化的宣傳活動，組織舉辦新能源汽車推廣應用展示展覽活動，大力宣傳新能源汽車的節能環保特性和推廣使用對城市大氣質量改善、節約能源帶來的效果，提高社會各界對新能源汽車的認識，形成廣大群眾易于接受、樂于使用的良好社會氛圍，為新能源汽車的全面普及營造良好氛圍。

附件：萍鄉市新能源汽車推廣應用工程投資估算表

附件

萍鄉市新能源汽車推廣應用工程投資估算表

                                  　　單位：萬元

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