深圳市人民政府辦公廳印發(fā)深圳市新能源汽車(chē)發(fā)展工作方案的通知

深府辦函〔2015〕6號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，市有關(guān)單位：

《深圳市新能源汽車(chē)發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委(深圳市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)反映。

特此通知。

深圳市人民政府辦公廳

2015年1月8日

深圳市新能源汽車(chē)發(fā)展工作方案

推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，是降低汽車(chē)燃料消耗量、緩解燃油供求矛盾、減少尾氣排放、改善大氣環(huán)境、促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略舉措。深圳作為全國(guó)首批新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市和首批私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)城市，頒布實(shí)施了《深圳市節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣實(shí)施方案(2009—2012)》、《深圳市私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案(2009—2012)》等一系列政策措施。通過(guò)大力推進(jìn)雙試點(diǎn)城市建設(shè)，我市新能源汽車(chē)示范推廣有序推進(jìn)，配套設(shè)施日趨完善，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)培育取得突破，保障體系逐步健全，總體上取得了良好的階段性成果。站在新的歷史起點(diǎn)，深圳必須按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦〔2014〕35號(hào))文件精神，深入推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，努力加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

(一)示范推廣成效顯著。

近年來(lái)，深圳以公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢诠步煌ā⒐珓?wù)車(chē)、私家車(chē)三大領(lǐng)域逐步開(kāi)展新能源汽車(chē)示范推廣工作，新能源汽車(chē)示范推廣規(guī)模居于全國(guó)前列。截至2014年11月底，全市累計(jì)示范推廣各類新能源汽車(chē)9392輛，其中混合動(dòng)力公交大巴1771輛、純電動(dòng)公交大巴1253輛、純電動(dòng)公交中巴26輛、純電動(dòng)出租車(chē)850輛、公務(wù)車(chē)520輛、私家車(chē)4910輛、燃料電池車(chē)62輛，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)實(shí)現(xiàn)安全行駛里程超過(guò)8億公里，節(jié)約燃油約7萬(wàn)噸，碳減排量超過(guò)22萬(wàn)噸，取得了良好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

(二)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

新能源汽車(chē)的持續(xù)示范推廣帶動(dòng)了深圳新能源汽車(chē)技術(shù)水平的不斷提升，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我市初步形成了具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、涵蓋動(dòng)力電池、電機(jī)、電控、整車(chē)、配套設(shè)施等領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈，涌現(xiàn)出比亞迪、五洲龍、沃特瑪?shù)纫慌袠I(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，總體技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分技術(shù)達(dá)到國(guó)際一流水平。深圳新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基本形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)鍵零部件與配套企業(yè)互動(dòng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，初步實(shí)現(xiàn)了以示范推廣帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)示范推廣的目標(biāo)，為下一階段邁向更高水平的發(fā)展提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支撐。

(三)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

新能源汽車(chē)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，投資運(yùn)營(yíng)模式不斷優(yōu)化。截至目前，全市累計(jì)建設(shè)快速充電站81座(其中公交充電站74座、社會(huì)充電站7座)、慢速充電樁近3000個(gè)，初步形成了覆蓋全市的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。安全運(yùn)營(yíng)保障體系初步建成，建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控平臺(tái)、事故預(yù)警與緊急處置機(jī)制及車(chē)輛安全檢查規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了對(duì)新能源汽車(chē)運(yùn)行狀況、電池狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成了全國(guó)獨(dú)有的新能源汽車(chē)安全管理體系，有效保障了新能源車(chē)輛的安全運(yùn)行。純電動(dòng)公交車(chē)、出租車(chē)運(yùn)營(yíng)模式闖出新路。充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)指引等基本形成。出臺(tái)了《深圳節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣扶持資金管理辦法》、《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》、《深圳新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》等一系列規(guī)劃和政策，為新能源汽車(chē)示范推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

我市新能源汽車(chē)示范推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在具備較好發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，也面臨著充電設(shè)施建設(shè)滯后、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制不到位、配套政策不完善、商業(yè)模式創(chuàng)新不足等突出問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)規(guī)模需要進(jìn)一步擴(kuò)大、自主創(chuàng)新能力仍需提升、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、人才吸引力亟待增強(qiáng)，必須在下一階段工作中著力加以解決。

二、指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)》和《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》的總體部署，堅(jiān)持深圳質(zhì)量理念，按照推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉、機(jī)制創(chuàng)新與政策配套并舉、公共交通與社會(huì)應(yīng)用并舉的基本要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，深入推進(jìn)示范推廣，促進(jìn)核心技術(shù)突破、帶動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、探索成熟商業(yè)模式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力將深圳建設(shè)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

(二)實(shí)施原則。

根據(jù)國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合深圳實(shí)際，公交車(chē)、出租車(chē)更新、新增使用純電動(dòng)汽車(chē)比例不低于70%；公務(wù)車(chē)更新、新增使用新能源汽車(chē)比例不低于70%；環(huán)衛(wèi)平板車(chē)(桶裝垃圾運(yùn)輸車(chē))更新、新增使用純電動(dòng)汽車(chē)比例不低于50%；小型物流車(chē)、通勤旅游車(chē)更新、新增使用純電動(dòng)汽車(chē)比例不低于30%；鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人、企業(yè)單位購(gòu)置新能源汽車(chē)。

推廣期間，外地品牌車(chē)輛比例不低于30%。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用規(guī)模顯著擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新能力整體水平居于全國(guó)前列，推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐環(huán)境基本完善。

——推廣應(yīng)用。深入開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，拓寬推廣應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化推廣應(yīng)用結(jié)構(gòu)，完善扶持政策體系，進(jìn)一步擴(kuò)大推廣應(yīng)用規(guī)模，新能源汽車(chē)應(yīng)用規(guī)模繼續(xù)位居全國(guó)前列。到2015年底，新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用總量超過(guò)2.5萬(wàn)輛(新增20000輛)，其中新能源公交車(chē)保有量達(dá)到4500輛以上(新增1500輛以上)；純電動(dòng)出租車(chē)保有量達(dá)到4500輛以上(新增4000輛以上)；新增純電動(dòng)物流、環(huán)衛(wèi)車(chē)3500輛以上；新增純電動(dòng)通勤旅游客車(chē)2000輛以上；個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體與企業(yè)新增購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)9000輛以上。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，組建一批創(chuàng)新載體，集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，構(gòu)建較為完善的創(chuàng)新服務(wù)體系，整車(chē)設(shè)計(jì)、動(dòng)力總成、整車(chē)匹配、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵材料、配套設(shè)施關(guān)鍵共性技術(shù)取得重大突破，新能源汽車(chē)整車(chē)、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率大幅提升，培育一批知名品牌，新增一批專利和標(biāo)準(zhǔn)。

——產(chǎn)業(yè)培育。通過(guò)持續(xù)推廣應(yīng)用，圍繞新能源汽車(chē)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)施一批研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，加快培育和發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，打造完備的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)和培育一批自主品牌的龍頭企業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，新能源汽車(chē)整車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到3萬(wàn)輛以上，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)600億元以上，各項(xiàng)稅收收入達(dá)到100億元。

——支撐環(huán)境。新能源汽車(chē)配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本完善，2013—2015年，累計(jì)建設(shè)快速充電樁1978個(gè)、慢速充電樁21750個(gè)，充電站109座(公交充電站50座，社會(huì)充電站59座)，滿足推廣應(yīng)用2萬(wàn)輛新能源汽車(chē)的需要。新能源公交車(chē)碳排放交易機(jī)制基本形成。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，社會(huì)資本參與新能源汽車(chē)生產(chǎn)和充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)日益活躍并不斷增強(qiáng)，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律規(guī)范基本健全，市民樂(lè)于使用新能源汽車(chē)的良好氛圍基本形成。

三、重點(diǎn)工作

(一)加大推廣應(yīng)用。

1.增加純電動(dòng)公交車(chē)應(yīng)用數(shù)量。

在推廣應(yīng)用純電動(dòng)公交大巴的基礎(chǔ)上，加大純電動(dòng)中巴推廣力度。加強(qiáng)公交企業(yè)對(duì)新能源公交車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理，根據(jù)技術(shù)特性，優(yōu)化線路安排，實(shí)現(xiàn)新能源公交車(chē)的高效使用。2013—2015年，新增更新純電動(dòng)公交車(chē)1500輛，到2015年，全市新能源公交車(chē)?yán)塾?jì)總量超過(guò)4500輛。(主辦單位：市交通運(yùn)輸委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政委、規(guī)劃國(guó)土委)

2.加大純電動(dòng)出租車(chē)應(yīng)用規(guī)模。

結(jié)合我市紅的、綠的的不同情況，研究制定鼓勵(lì)純電動(dòng)出租車(chē)更新政策，探索電動(dòng)出租車(chē)牌照年費(fèi)制，加快制定新能源出租車(chē)管理辦法，促進(jìn)出租車(chē)領(lǐng)域的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。鼓勵(lì)國(guó)有出租車(chē)企業(yè)、龍頭出租車(chē)企業(yè)先行先試，鼓勵(lì)存量更新、增量購(gòu)置純電動(dòng)出租車(chē)。2013—2015年，新增純電動(dòng)出租車(chē)4000輛。到2015年，全市純電動(dòng)出租車(chē)?yán)塾?jì)數(shù)量約4500輛。

2014—2015年根據(jù)紅色出租車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的出租車(chē)數(shù)量以及企業(yè)量化考評(píng)成績(jī)的情況，按照10%至15%配比予以新增純電動(dòng)出租車(chē)示范運(yùn)營(yíng)指標(biāo)。

實(shí)施提前更新獎(jiǎng)勵(lì)政策。到期更新按照更新車(chē)輛數(shù)以同產(chǎn)權(quán)1:1的比例置換純電動(dòng)出租車(chē)，并按照到期置換數(shù)的10%獎(jiǎng)勵(lì)示范運(yùn)營(yíng)電動(dòng)出租車(chē)指標(biāo)；2016年以后各年到期提前至2015年更新的，除按照更新車(chē)輛數(shù)以同產(chǎn)權(quán)1:1 的比例置換純電動(dòng)出租車(chē)外，分別按照2016年到期提前更新車(chē)輛數(shù)的15%、2017年到期提前更新數(shù)的20%、2018年到期提前更新數(shù)的25%、2019年到期提前更新數(shù)的30%獎(jiǎng)勵(lì)示范純電動(dòng)出租車(chē)指標(biāo)。

完善企業(yè)規(guī)模化應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制。對(duì)2015年同一法人企業(yè)更新全部選用電動(dòng)出租車(chē)、且達(dá)到規(guī)模化推廣應(yīng)用的，除按上述提前更新年份獎(jiǎng)勵(lì)的指標(biāo)外再按照以下政策予以獎(jiǎng)勵(lì)：

對(duì)2015年同一法人出租車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)一次更新置換成純電動(dòng)汽車(chē)且分別達(dá)到300—499輛、500—999輛、1000—1499輛、1500輛以上的，給予更新車(chē)輛數(shù)的5%、8%、10%、15%純電動(dòng)出租車(chē)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。(主辦單位：市交通運(yùn)輸委、國(guó)資委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政委、規(guī)劃國(guó)土委)

3.擴(kuò)大新能源汽車(chē)應(yīng)用范圍。

積極推進(jìn)物流、環(huán)衛(wèi)、通勤旅游等領(lǐng)域推廣使用純電動(dòng)汽車(chē)，并給予相關(guān)政策支持。2013—2015年，在全市物流、環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛中，新增純電動(dòng)物流車(chē)約3000輛，新增純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)約500輛，新增純電動(dòng)通勤旅游客車(chē)約2000輛。(主辦單位：市交通運(yùn)輸委、城管局、發(fā)展改革委，協(xié)辦單位：市財(cái)政委)

4.加大新能源私家車(chē)應(yīng)用規(guī)模。

制定和完善全方位鼓勵(lì)措施，建立售后服務(wù)保障體系，加強(qiáng)宣傳推廣，創(chuàng)新政策激勵(lì)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，擴(kuò)大私人購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的規(guī)模。2013—2015年，全市個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體與企業(yè)新增購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)9000輛以上。(主辦單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政委、人居環(huán)境委、公安交警局，協(xié)辦單位：市交通運(yùn)輸委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì))

(二)提升創(chuàng)新能力。

1.推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。

支持深圳高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)新能源汽車(chē)領(lǐng)域的創(chuàng)新載體，2013—2015年，在新能源汽車(chē)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，新建或提升5家以上市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，支持新能源汽車(chē)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持我市企事業(yè)單位申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體。(主辦單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委、財(cái)政委)

2.加快突破關(guān)鍵技術(shù)。

2013—2015年，實(shí)施2批以上新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，新能源汽車(chē)整車(chē)設(shè)計(jì)、動(dòng)力總成、整車(chē)匹配、動(dòng)力電池、關(guān)鍵零部件與材料、配套服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得突破。到2015年，新能源汽車(chē)整體技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時(shí)/公斤以上，成本降至2元/瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上，電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上。(主辦單位：市科技創(chuàng)新委，協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政委)

3.構(gòu)建創(chuàng)新支撐體系。

建設(shè)和完善公共研究服務(wù)平臺(tái)。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)等，建設(shè)若干個(gè)新能源汽車(chē)共享測(cè)試、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)等公共服務(wù)平臺(tái)。(主辦單位：市科技創(chuàng)新委，協(xié)辦單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、發(fā)展改革委、財(cái)政委)

依托有條件的協(xié)會(huì)組織、科研院所或新能源汽車(chē)龍頭企業(yè)，聯(lián)合我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位，建立深圳新能源汽車(chē)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，組織實(shí)施國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流和培訓(xùn)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)發(fā)展。(主辦單位：市發(fā)展改革委，協(xié)辦單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委)

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所等申請(qǐng)新能源汽車(chē)技術(shù)專利，優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利成果產(chǎn)業(yè)化。大力支持企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。(主辦單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委，協(xié)辦單位：市科技創(chuàng)新委)

(三)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加快推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。

2013—2015年，圍繞純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)等整車(chē)制造，動(dòng)力電池及其管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及其控制器、整車(chē)控制器、輕量化技術(shù)與產(chǎn)品等關(guān)鍵零部件制造，充電技術(shù)與設(shè)備、車(chē)網(wǎng)融合技術(shù)與設(shè)備、配套設(shè)施、相關(guān)生產(chǎn)裝備等配套設(shè)施領(lǐng)域，組織實(shí)施3批以上新能源汽車(chē)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，扶持20個(gè)左右研發(fā)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(主辦單位：市發(fā)展改革委，協(xié)辦單位：市科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委、財(cái)政委)

2.積極培育完整產(chǎn)業(yè)鏈。

圍繞電池、電機(jī)、電控、整車(chē)、關(guān)鍵零部件及材料、裝備、配套設(shè)施及相關(guān)技術(shù)服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，制定產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)計(jì)劃。對(duì)于優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大支持力度，支持一批研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，鞏固領(lǐng)先地位；對(duì)于薄弱和缺失環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資，打造完整均衡的產(chǎn)業(yè)鏈。(主辦單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、投資推廣署)

3.培育新能源汽車(chē)企業(yè)主體。

支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)。在純電動(dòng)整車(chē)、動(dòng)力電池、電機(jī)、動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、充電設(shè)備、電池材料等領(lǐng)域，支持比亞迪、五洲龍、沃特瑪、比克、大地和電氣、匯川科技、航盛電子、奧特迅、科陸電子、巴斯巴、星源材質(zhì)、惠程電氣、貝特瑞、德方納米等企業(yè)發(fā)展，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)鍵零部件與配套企業(yè)積極參與的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。(主辦單位：市經(jīng)貿(mào)信息委，協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政委。)

4.建設(shè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

以插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池整車(chē)及關(guān)鍵零部件及材料為重點(diǎn)，充分發(fā)揮比亞迪和五洲龍的龍頭作用，以新能源產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)為主要載體，吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入力度，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試認(rèn)證、整車(chē)及關(guān)鍵零部件、產(chǎn)品展示體驗(yàn)、人才培養(yǎng)與生活配套于一體的國(guó)家級(jí)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。(主辦單位：市發(fā)展改革委、坪山新區(qū)管委會(huì))

(四)完善充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1.完善公交充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

按照復(fù)合建設(shè)、集約開(kāi)發(fā)的原則，2013—2015年，規(guī)劃建設(shè)5—10個(gè)大型公交綜合場(chǎng)站，加大現(xiàn)有公交場(chǎng)站一體化綜合開(kāi)發(fā)改造力度，加快推進(jìn)符合條件的公交場(chǎng)站充電設(shè)施建設(shè)，加快已加建充電設(shè)施場(chǎng)站快速充電設(shè)備的更新。結(jié)合安居房建設(shè)及城市更新，加快配套公交充電場(chǎng)站建設(shè)。探索固定充電和移動(dòng)補(bǔ)電相結(jié)合的充電方式，緩解公交場(chǎng)站增設(shè)充電設(shè)施難題。(主辦單位：市交通運(yùn)輸委、規(guī)劃國(guó)土委，協(xié)辦單位：市住房建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政委)

2.建設(shè)社會(huì)公共充電設(shè)施。

按照經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛充電方式以快充為主、慢充為輔，非經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛以慢充為主、快充為輔的實(shí)施原則，采用特許經(jīng)營(yíng)方式引入社會(huì)資本投資建設(shè)公共充電設(shè)施，結(jié)合住宅小區(qū)綠色物業(yè)管理制度，加快形成以使用者居住地、駐地停車(chē)位(基本車(chē)位)配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車(chē)位、路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站為補(bǔ)充的，數(shù)量適當(dāng)超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。鼓勵(lì)出租車(chē)企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)等配建充電設(shè)施。對(duì)已建住宅小區(qū)停車(chē)場(chǎng)按照不低于有效車(chē)位的5%、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)等按照不低于有效車(chē)位的10%設(shè)置新能源汽車(chē)專用停車(chē)位、配建充電設(shè)施。對(duì)新建、在建但尚未竣工驗(yàn)收的建筑小區(qū)應(yīng)在驗(yàn)收前實(shí)行簡(jiǎn)易充電裝置的全覆蓋。(主辦單位：市規(guī)劃國(guó)土委、住房建設(shè)局，協(xié)辦單位：市交通運(yùn)輸委、發(fā)展改革委、財(cái)政委、公安交警局)

3.完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范。

2015年底前，修訂完善城市規(guī)劃選址布局，將新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市規(guī)劃；將充電設(shè)施納入建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證充足電力增容，布線覆蓋所有車(chē)位。制定充電設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理辦法及建設(shè)、驗(yàn)收、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。(主辦單位：市規(guī)劃國(guó)土委、住房建設(shè)局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸委、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委)

(五)健全政策制度支撐體系。

1.創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。

進(jìn)一步完善新能源公交車(chē)“整車(chē)租賃、充維一體”商業(yè)模式；積極探索其他創(chuàng)新商業(yè)模式，選擇重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作工程。積極開(kāi)展電動(dòng)乘用車(chē)分時(shí)租賃規(guī)模化示范應(yīng)用。(主辦單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸委，協(xié)辦單位：市財(cái)政委)

2.完善維保服務(wù)體系。

制定新能源汽車(chē)維保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。構(gòu)建以新能源汽車(chē)維修服務(wù)站為主體的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)新能源汽車(chē)質(zhì)量檢測(cè)及維保服務(wù)平臺(tái)，培育社會(huì)專業(yè)維保服務(wù)體系。2015年底前初步建成新能源汽車(chē)維保服務(wù)體系。(主辦單位：市交通運(yùn)輸委、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委，協(xié)辦單位：市財(cái)政委、發(fā)展改革委)

建立和完善動(dòng)力電池回收處理制度，制定出臺(tái)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理等管理規(guī)定。將動(dòng)力電池回收列為新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)合同的重要內(nèi)容，逐步建立規(guī)范化、社會(huì)化回收體系，帶動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建立動(dòng)力電池回收專項(xiàng)資金。(主辦單位：市發(fā)展改革委、人居環(huán)境委，協(xié)辦單位：市財(cái)政委)

建立新能源汽車(chē)故障和事故應(yīng)急處理機(jī)制。制定出臺(tái)新能源汽車(chē)事故和故障應(yīng)急處理辦法，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)的運(yùn)行監(jiān)控，建立事故指揮和車(chē)輛調(diào)度系統(tǒng)，處理消防、救災(zāi)和人員疏散等重大應(yīng)急事故，保障新能源汽車(chē)運(yùn)行安全。(主辦單位：市公安局)

3.建立健全管理及激勵(lì)機(jī)制。

實(shí)行差異化的新能源汽車(chē)交通管理政策。實(shí)行新能源車(chē)分類注冊(cè)登記，便于新能源車(chē)的稅收和保險(xiǎn)分類管理。在機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證上標(biāo)注新能源汽車(chē)類型，張貼新能源汽車(chē)的標(biāo)志，便于執(zhí)法有效管理。(主辦單位：市公安交警局)

建立健全新能源汽車(chē)長(zhǎng)效管理機(jī)制。研究制定公共服務(wù)領(lǐng)域新能源車(chē)輛安全使用維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定新能源公交車(chē)發(fā)展計(jì)劃，修訂完善純電動(dòng)公交車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)動(dòng)力電池測(cè)試、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。(主辦單位：市交通運(yùn)輸委、發(fā)展改革委)

完善純電動(dòng)公交車(chē)應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制。按照“里程聯(lián)動(dòng)、綜合獎(jiǎng)勵(lì)”原則，制定新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼暫行辦法，將運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼與運(yùn)營(yíng)里程、單位能耗掛鉤，并將激勵(lì)機(jī)制有效傳導(dǎo)給公交企業(yè)員工，提高新能源公交車(chē)使用效率。(主辦單位：市財(cái)政委、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸委)

4.完善充電設(shè)施建設(shè)鼓勵(lì)政策。

地方財(cái)政按照集中式充電設(shè)備總投資的30%對(duì)充電設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼。將公交充電設(shè)施逐步納入公共服務(wù)體系，通過(guò)配置相應(yīng)的場(chǎng)站資源，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施投資社會(huì)化，切實(shí)減少公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。(主辦單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政委)

5.探索金融、保險(xiǎn)創(chuàng)新支持政策。

探索研究對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、推廣應(yīng)用多環(huán)節(jié)金融、保險(xiǎn)創(chuàng)新政策。釋放資本市場(chǎng)對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與推廣應(yīng)用支持的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力。使金融資本市場(chǎng)成為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的助推器及強(qiáng)大后盾。(主辦單位：市金融辦、保監(jiān)會(huì)，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、財(cái)政委)

四、保障措施

(一)組織統(tǒng)籌。

深圳市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)我市新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施等工作。建立、健全各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和專家咨詢制度，切實(shí)做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位，保障各項(xiàng)任務(wù)順利完成。(主辦單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政委、交通運(yùn)輸委、規(guī)劃國(guó)土委，協(xié)辦單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、坪山新區(qū)管委會(huì)等)

(二)資金投入。

統(tǒng)籌設(shè)立50億元的深圳市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用扶持資金，制定《深圳市新能源汽車(chē)扶持資金管理辦法(2013—2015)》，重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等。(主辦單位：市財(cái)政委、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、交通運(yùn)輸委、規(guī)劃國(guó)土委、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委)

(三)政策支撐。

1、加大車(chē)輛購(gòu)置與使用環(huán)節(jié)補(bǔ)貼。地方財(cái)政原則上按照國(guó)家確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套且不退坡，研究制定綜合扶持政策，形成中央地方合力，促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加強(qiáng)配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)先將新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地出讓計(jì)劃納入深圳市近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先安排新能源汽車(chē)配套設(shè)施用地。(主辦單位：市規(guī)劃國(guó)土委)

(四)監(jiān)督考核。

各區(qū)(新區(qū))、各部門(mén)要高度重視新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作，按照職責(zé)分工，單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，必須狠抓落實(shí)，全面負(fù)責(zé)本單位分工任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和新能源企業(yè)推廣應(yīng)用宣傳工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各單位履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)將各項(xiàng)工作進(jìn)展情況和有關(guān)重要事項(xiàng)匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；必要時(shí)由市政府督查室跟蹤督辦。(主辦單位：市發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、市委宣傳部、人居環(huán)境委，協(xié)辦單位：市政府督查室、各區(qū)、各相關(guān)部門(mén))

深圳市新能源汽車(chē)發(fā)展工作方案分工一覽表

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